关于征求《大连市推进东北亚国际
航运中心建设条例（草案）》意见的通告
《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例（草案）》已经2019年8月26日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次审议。为进一步做好地方性法规面向社会征求意见的工作，推进科学立法、民主立法，按照《中华人民共和国立法法》《大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的相关规定，现将草案全文公布，听取社会各界的意见和建议。请于2019年9月10日前将意见以来函或者电子邮件的形式反馈至市人大常委会法制工作委员会。
来函请寄：大连市西岗区人民广场四号
大连市人大常委会法制工作委员会备案审查处
邮编：116011
电子信箱：dlrdfgw@126.com
联系电话（传真）：
0411-83722331
特此通告。
大连市人大常委会办公室
2019年8月26日
第一章 总 则
第一条【目的和依据】为了贯彻落实建设大连东北亚国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）建设，形成与中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（以下简称自贸试验区）建设的联动机制，建设具有一定影响力和区域资源配置能力的国际航运中心，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本市推进大连东北亚国际航运中心建设工作，适用本条例。
第三条【总体目标】本市按照国家战略部署和省统一要求，积极推进大连东北亚国际航运中心建设，建成“立足东北，辐射全国，服务东北亚，联通全球”的国际一流港口，形成东北全面振兴的战略新支点、面向东北亚开放合作的战略新高地和“一带一路”建设的桥头堡。
第四条【推进体制】市人民政府应当加强对本市推进大连东北亚国际航运中心建设工作的领导。
本市设立由市党政主要领导担任组长，主管副市长担任副组长，市相关政府部门、相关区市县政府、相关先导区管委会、驻连国家机构及重要港航企业等为成员单位的大连东北亚国际航运中心建设工作领导小组，负责协调推进大连东北亚国际航运中心建设的有关工作。领导小组办公室分别设在市交通运输行政主管部门和市口岸部门，按照职责开展工作。
第五条【资金保障】本市通过大连市产业（创业）投资引导基金，以及适当安排财政预算资金，为推进大连东北亚国际航运中心建设提供资金扶持。
第六条【政策保障】本市积极争取国家和省对大连东北亚国际航运中心建设的支持，制定推动大连东北亚国际航运中心建设和航运业发展的政策措施。
第七条【交流合作】本市建立与国家和相关省市的沟通协调机制，开展跨区域合作，推动与“一带一路”沿线及世界其他重要港口和地区在国际航运领域的交流与合作。
鼓励港航企业、组织及相关行业协会通过港航商贸推介、国际性港航论坛等形式开展国际交流合作，提高大连东北亚国际航运中心的国际影响力。
第二章 规划和基础设施建设
第八条【航运中心发展规划】市交通运输行政主管部门应当会同自然资源、发展改革等部门编制大连综合交通、大连东北亚国际航运中心、国际物流中心建设中长期规划，并负责组织实施。
第九条【国土空间规划】市自然资源和发展改革行政主管部门应当将大连东北亚国际航运中心规划纳入国土空间规划，优先保障大连东北亚国际航运中心建设土地、海域、岸线需求，并为临港、临空经济区及航运服务集聚区、物流园区等产业园区建设，合理预留土地和海域。
第十条【产业集聚区规划】市人民政府及其有关部门应当规划构建布局合理、功能互补的航运服务产业集聚区，制定推进措施和配套政策，吸引相关行业主体和功能性机构向本市集聚。
航运服务产业集聚区所在地人民政府及其有关部门应当根据区域特色和市场需求，制定促进港口物流、航运金融、海商海事仲裁、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪和国际船员服务等港航服务业发展政策。
第十一条【基础设施】市交通运输行政主管部门应当会同相关部门，科学统筹岸线、码头、航道和锚地等各项资源,调整优化港口布局，完善航道、锚地等公共基础设施。
第十二条【空港建设】本市加强机场基础设施建设，增加机场设施容量，满足航空运量增长和机场功能品质提升的需要。
第三章 航运服务体系建设
第十三条【港口经营服务】港口经营人应当采取措施，统筹协调辽宁港口资源，为航运相关企业提供港口服务，拓展贸易、金融和咨询等现代港口服务功能。
本市支持港口经营人构建国际化产业布局和港航服务网络。
第十四条【航线开辟】本市鼓励航运企业开辟远洋干线和“一带一路”及新兴地区航线，建设国际中转、环渤海内支线及内贸南北航线服务体系。
第十五条【邮轮经济】本市应当加快邮轮产业链拓展，引导邮轮经济规范发展，推进大连国际邮轮中心建设。
第十六条【空港航线】本市逐步提高大连空港国内外航线覆盖率和航班密度，提升直航比例，发展区
航运中心建设条例（草案）》意见的通告
《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例（草案）》已经2019年8月26日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次审议。为进一步做好地方性法规面向社会征求意见的工作，推进科学立法、民主立法，按照《中华人民共和国立法法》《大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的相关规定，现将草案全文公布，听取社会各界的意见和建议。请于2019年9月10日前将意见以来函或者电子邮件的形式反馈至市人大常委会法制工作委员会。
来函请寄：大连市西岗区人民广场四号
大连市人大常委会法制工作委员会备案审查处
邮编：116011
电子信箱：dlrdfgw@126.com
联系电话（传真）：
0411-83722331
特此通告。
大连市人大常委会办公室
2019年8月26日
第一章 总 则
第一条【目的和依据】为了贯彻落实建设大连东北亚国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）建设，形成与中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（以下简称自贸试验区）建设的联动机制，建设具有一定影响力和区域资源配置能力的国际航运中心，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本市推进大连东北亚国际航运中心建设工作，适用本条例。
第三条【总体目标】本市按照国家战略部署和省统一要求，积极推进大连东北亚国际航运中心建设，建成“立足东北，辐射全国，服务东北亚，联通全球”的国际一流港口，形成东北全面振兴的战略新支点、面向东北亚开放合作的战略新高地和“一带一路”建设的桥头堡。
第四条【推进体制】市人民政府应当加强对本市推进大连东北亚国际航运中心建设工作的领导。
本市设立由市党政主要领导担任组长，主管副市长担任副组长，市相关政府部门、相关区市县政府、相关先导区管委会、驻连国家机构及重要港航企业等为成员单位的大连东北亚国际航运中心建设工作领导小组，负责协调推进大连东北亚国际航运中心建设的有关工作。领导小组办公室分别设在市交通运输行政主管部门和市口岸部门，按照职责开展工作。
第五条【资金保障】本市通过大连市产业（创业）投资引导基金，以及适当安排财政预算资金，为推进大连东北亚国际航运中心建设提供资金扶持。
第六条【政策保障】本市积极争取国家和省对大连东北亚国际航运中心建设的支持，制定推动大连东北亚国际航运中心建设和航运业发展的政策措施。
第七条【交流合作】本市建立与国家和相关省市的沟通协调机制，开展跨区域合作，推动与“一带一路”沿线及世界其他重要港口和地区在国际航运领域的交流与合作。
鼓励港航企业、组织及相关行业协会通过港航商贸推介、国际性港航论坛等形式开展国际交流合作，提高大连东北亚国际航运中心的国际影响力。
第二章 规划和基础设施建设
第八条【航运中心发展规划】市交通运输行政主管部门应当会同自然资源、发展改革等部门编制大连综合交通、大连东北亚国际航运中心、国际物流中心建设中长期规划，并负责组织实施。
第九条【国土空间规划】市自然资源和发展改革行政主管部门应当将大连东北亚国际航运中心规划纳入国土空间规划，优先保障大连东北亚国际航运中心建设土地、海域、岸线需求，并为临港、临空经济区及航运服务集聚区、物流园区等产业园区建设，合理预留土地和海域。
第十条【产业集聚区规划】市人民政府及其有关部门应当规划构建布局合理、功能互补的航运服务产业集聚区，制定推进措施和配套政策，吸引相关行业主体和功能性机构向本市集聚。
航运服务产业集聚区所在地人民政府及其有关部门应当根据区域特色和市场需求，制定促进港口物流、航运金融、海商海事仲裁、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪和国际船员服务等港航服务业发展政策。
第十一条【基础设施】市交通运输行政主管部门应当会同相关部门，科学统筹岸线、码头、航道和锚地等各项资源,调整优化港口布局，完善航道、锚地等公共基础设施。
第十二条【空港建设】本市加强机场基础设施建设，增加机场设施容量，满足航空运量增长和机场功能品质提升的需要。
第三章 航运服务体系建设
第十三条【港口经营服务】港口经营人应当采取措施，统筹协调辽宁港口资源，为航运相关企业提供港口服务，拓展贸易、金融和咨询等现代港口服务功能。
本市支持港口经营人构建国际化产业布局和港航服务网络。
第十四条【航线开辟】本市鼓励航运企业开辟远洋干线和“一带一路”及新兴地区航线，建设国际中转、环渤海内支线及内贸南北航线服务体系。
第十五条【邮轮经济】本市应当加快邮轮产业链拓展，引导邮轮经济规范发展，推进大连国际邮轮中心建设。
第十六条【空港航线】本市逐步提高大连空港国内外航线覆盖率和航班密度，提升直航比例，发展区
