莒县：构建县乡村三级公交网络

近年来，莒县在建好农村公路的同时，聚焦民生实事，大胆改革创新，实施了城乡公交惠民工程，按照“布局合理、资源共享、功能分级、服务分区、就近出行、换乘方便”的原则，在全市探索实施了城区、城乡（片区）、镇村三级公交网络，解决群众出行难、坐车难问题，促进城乡融合，助推脱贫攻坚，助力乡村振兴。至目前，全县共投放城乡公交车192台，优化开通公交线路50条，建成公交站点700余个，全域实行“2元一票制”，运送乘客由改革之前的日均4000人次提升至日均1.7万人次，高峰时达到2.5万人次，每年为群众节约出行费用3000余万元。

打破“二元分割”，城乡联动更密切。通过优化公交线网、科学调配运力、规范运营秩序、实行免费换乘、提升服务标准等一系列便民惠民措施，不仅有效改善了群众出行环境、提升了群众生活品质，同时也带动了城乡商贸、餐饮、服务业的繁荣发展。一是解决运力重叠，避免资源浪费，均衡全县公交运力。从县城到镇、村城乡公交之前实行的是直达模式，存在城镇段线路运力叠加、农村边缘段线路运力分散现象，致使通达乡镇边缘各村的公交线路单一、班次稀疏、无可选性，部分载客量大的新能源公交车出现不满员行驶，小农客经常满员“拒载”的情况。实施城乡公交三级服务模式，特别是在乡镇建设换乘中心后，县城至乡镇驻地全部使用新能源公交车，乡镇片区至周边村庄使用小农客循环发车，群众在镇驻地换乘中心实现“无缝隙换乘”，所有投入的公交运力得到有效利用。二是扩大公交范围，增加运行频次，方便群众就近出行。实行“三级公交”前，县城到棋山镇驻地和各村庄的城乡公交由15台小农客运行，建设换乘中心后，8台新能源公交车往返县城到碁山镇驻地、4台小农客循环往返碁山镇驻地至各村庄的模式已基本能满足该镇群众出行的需求，优化节余的小农客充实到运力不足的寨里河镇线路。同时，乡镇换乘中心建成后，小农客在镇村循环发车频次较以前提升，乘客在换乘中心可持卡免费换乘到汽车站或城区各个方向的新能源公交车，解决之前在镇、村只能乘坐一个方向公交车的问题。三是管理更加规范，服务更加优质，社会满意度大幅提高。在换乘中心配套建设乘客休息区、驾驶员休息区、候车棚、安保检查室、公共卫生间等配套设施，群众出行舒适度大幅提高。实行循环封闭管理，对换乘中心合理划分为乡镇候车区、城区候车区、公交循环区等区域，实现一口进出、公交门到农客门的封闭式、无缝隙15分钟换乘，确保乘客安全、快速出行。建全服务管理机制，注重日常管理，落实乘客告知制度，设置2名专职调度员，1名安全检查员，加强调度管理、值班值守，确保管理规范、运行高效。通过不断完善公共交通基础设施和推出便民措施，从业人员管理更加规范，服务意识显著提高，智能管理、便捷支付、免费换乘等一系列惠民政策得到有效落实，城乡群众的幸福感、获得感显著提升。人员流动更加活跃，城乡联动更加密切，拉近了城市与镇村的时空距离，促进了城乡商贸、餐饮、服务业的繁荣发展，据估算日均带动消费80余万元。同时，城乡群众出行费用大幅降低，有效解决了群众出行难、坐车贵问题，极大节约了群众出行费用。

站场建设“再升级”，公交服务到末端。受线网规划、运力投入、基础设施等因素影响，城乡公交三级网络还需在具体实践中逐步规范完善，重点加快交通基础设施建设，抓好示范，以点带面，全面推进，解决群众出行难题。一是加大基础设施配套项目建设。将改善公交基础设施水平作为重点，加大对公交换乘枢纽站、公交场站及新能源车充电桩等配套设施建设力度，使全县优先发展公共交通工作取得长足的发展。规划建设经济开发区、沭东新城、浮来山、浮来青7处公交换乘杻纽，建设10处首末站，建设180处港湾式停靠点和600处公交候车站亭。同时，大力推进路网升级提档工程，优先修建公交路网，完善错车台及安防设施，打造安全便捷出行环境。二是全面铺开三级公交网络建设。进一步摸取经验，根据“村村通公交”要求，结合全县公共交通规划，整合公交资源，优化重叠线路，加强与乡镇及有关单位的对接，做好相关站点选址，全面铺开三级公交网络建设。三是搞好公交车与公共自行车有机衔接。将公共自行车作为城乡公交一体化发展的重要内容，扩大投放规模，新增站点向城区周边3个街道延伸，在城区建成60处公共自行车站点1700辆公共自行车的基础上，引入公共助力自行车，一期投放1000辆，进一步满足群众出行需求，实现城区公交站点与自行车站点200米对接，解决群众出行“最后百米”问题。