附回复全文
杨利委员：
您提出的《关于强化江津与重庆主城一体化发展的建议》（第0566号）收悉。经与市经济信息委、江津区政府、市规划自然资源局、市交通局、市住房城乡建委、市科技局认真研究办理，现答复如下：
江津区紧邻重庆主城，区位优势明显、产业基础坚实、发展势头良好，具备同城融城发展的基础条件。市委市政府高度重视江津发展，将江津作为重庆现代化都市圈建设的重点区域，在保障发展空间、交通基础设施建设、高新区打造等方面重点考虑了江津的发展需求，并在《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出“支持璧山区、江津区部分地区融入主城发展，加速同城化进程”，明确“十三五”期间建成轨道延长线跳磴至江津段、江津至习水高速、珞璜港改扩建等重大基础设施项目，实施国家现代农业示范区等项目；在《成渝城市群发展规划》中明确“促进泸州、宜宾、江津、涪陵等节点城市发展，培育形成沿江生态型城市带”“强化江津、德阳等在重庆、成都都市圈中的协作配套功能”，定位江津是“重庆重要先进制造业基地，四化同步发展示范区，川渝、渝黔合作共赢先行区。”
一、坚持规划引领促进江津与主城一体化发展
为贯彻落实国家发展改革委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，市发展改革委正在牵头起草加快建设现代化都市圈的意见，围绕推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展等重点任务细化发展思路，构筑空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的具有国际影响力和竞争力的现代化都市圈。起草过程中将深化对江津区位条件、基础条件、发展潜力等方面的研究，在基础设施、产业协同、公共服务配套、体制机制等方面深入谋划，加快江津与主城同城化。同时，市规划自然资源局正在牵头编制《重庆市国土空间规划（2019—2035年）》，目前形成的初步研究成果中明确提出，江津是与主城区融合发展的重点区域，重要的制造业基地、都市休闲度假旅游胜地、城郊特色效益农业示范基地。市级相关部门将按照市国土空间规划对江津区的定位，遵守自然资源部工作部署，在坚守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界的基础上，在市级层面统筹安排江津区空间格局和发展空间，并会同江津区共同做好区国土空间规划的编制，保障重大项目和基础设施落地。
二、加快江津融城通道建设
要实现江津与重庆主城一体化发展，建成便捷高效的互联通道是基础。市级有关部门将围绕加快水公铁建设和融城通道建设，优化完善江津与重庆主城的交通网络，大力发展公共交通，促进江津与重庆主城交通一体化。一是铁路方面。渝贵高铁属于包（银）海通道的重要组成部分，沿江货运铁路可充分释放既有普速铁路货运能力并有效弥补三峡货运船闸的运力不足，此两条铁路均纳入在编的市国土空间规划，且渝贵高铁项目已纳入《重庆市中长期铁路网规划》，将根据相关建设条件适时启动前期工作，并尽量优化线位，加强重庆南部片区缺乏的铁路联系。二是高速公路方面。市交通局牵头开展的新一轮高速公路网规划修编中，渝泸高速扩容改造、渝泸高速复线均开展了前期研究，相关研究成果纳入新的《重庆市高速公路规划（2018—2050年）》即将报市政府审议，将结合地方经济发展和交通量情况适时启动前期工作，其中渝泸高速复线争取今年开工建设。三是水运方面。积极推进三峡船闸扩能，支持相关主管部门开展航道整治，改善珞璜港至下游的航道条件。四是轨道交通方面。轨道交通5号线（跳蹬—江津段）延伸至几江段已纳入正在编制的市国土空间规划，并将在后续工作中，对延伸28号线连接至珞璜东站和延伸轨道18号线形成轨道环线的意见予以论证。
三、支持江津打造高新技术产业开发区
市科技局牵头开展了重庆科学城前期研究，初步研究了全市创新格局、科技创新重点方向和重庆科学城的支撑体系。一是构建以重庆科学城为引领，以国家自主创新示范区、两江协同创新区和高新技术产业开发区等园区为支撑的多点联动创新格局。二是聚焦信息、生命、资源环境、能源、材料、工程与技术等六大领域，推进基础前沿研究、产业技术创新、科技成果转化和产业化的对接融通、一体创新、衔接匹配。三是围绕基础前沿研究、产业技术创新和科技成果转化应用等创新链，提出创新载体、创新园区、创新主体、创新人才、创新生态等五个方面，支撑重庆科学城建设。下一步，将推动江津区依托双福园区、德感园区、珞璜园区建设高新技术产业开发区，并以此平台融入西部“智能谷”，打造科学城的核心智能智造板块，融入全市科技创新体系，统筹布局创新资源，支持产业技术创新，有效地推进科技与经济深入融合，促进江津区高质量发展。
您提出的强化江津与重庆主城一体化发展的建议具有针对性和前瞻性，您的建议将督促我们进一步深化研究江津发展问题，并指导江津优化编制“十四五”发展规划，继续推进江津加快融城发展，感谢您的支持和帮助。
此复函已经我委熊雪主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们。
重庆市发展和改革委员会
2019年5月13日
杨利委员：
您提出的《关于强化江津与重庆主城一体化发展的建议》（第0566号）收悉。经与市经济信息委、江津区政府、市规划自然资源局、市交通局、市住房城乡建委、市科技局认真研究办理，现答复如下：
江津区紧邻重庆主城，区位优势明显、产业基础坚实、发展势头良好，具备同城融城发展的基础条件。市委市政府高度重视江津发展，将江津作为重庆现代化都市圈建设的重点区域，在保障发展空间、交通基础设施建设、高新区打造等方面重点考虑了江津的发展需求，并在《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出“支持璧山区、江津区部分地区融入主城发展，加速同城化进程”，明确“十三五”期间建成轨道延长线跳磴至江津段、江津至习水高速、珞璜港改扩建等重大基础设施项目，实施国家现代农业示范区等项目；在《成渝城市群发展规划》中明确“促进泸州、宜宾、江津、涪陵等节点城市发展，培育形成沿江生态型城市带”“强化江津、德阳等在重庆、成都都市圈中的协作配套功能”，定位江津是“重庆重要先进制造业基地，四化同步发展示范区，川渝、渝黔合作共赢先行区。”
一、坚持规划引领促进江津与主城一体化发展
为贯彻落实国家发展改革委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，市发展改革委正在牵头起草加快建设现代化都市圈的意见，围绕推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展等重点任务细化发展思路，构筑空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的具有国际影响力和竞争力的现代化都市圈。起草过程中将深化对江津区位条件、基础条件、发展潜力等方面的研究，在基础设施、产业协同、公共服务配套、体制机制等方面深入谋划，加快江津与主城同城化。同时，市规划自然资源局正在牵头编制《重庆市国土空间规划（2019—2035年）》，目前形成的初步研究成果中明确提出，江津是与主城区融合发展的重点区域，重要的制造业基地、都市休闲度假旅游胜地、城郊特色效益农业示范基地。市级相关部门将按照市国土空间规划对江津区的定位，遵守自然资源部工作部署，在坚守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界的基础上，在市级层面统筹安排江津区空间格局和发展空间，并会同江津区共同做好区国土空间规划的编制，保障重大项目和基础设施落地。
二、加快江津融城通道建设
要实现江津与重庆主城一体化发展，建成便捷高效的互联通道是基础。市级有关部门将围绕加快水公铁建设和融城通道建设，优化完善江津与重庆主城的交通网络，大力发展公共交通，促进江津与重庆主城交通一体化。一是铁路方面。渝贵高铁属于包（银）海通道的重要组成部分，沿江货运铁路可充分释放既有普速铁路货运能力并有效弥补三峡货运船闸的运力不足，此两条铁路均纳入在编的市国土空间规划，且渝贵高铁项目已纳入《重庆市中长期铁路网规划》，将根据相关建设条件适时启动前期工作，并尽量优化线位，加强重庆南部片区缺乏的铁路联系。二是高速公路方面。市交通局牵头开展的新一轮高速公路网规划修编中，渝泸高速扩容改造、渝泸高速复线均开展了前期研究，相关研究成果纳入新的《重庆市高速公路规划（2018—2050年）》即将报市政府审议，将结合地方经济发展和交通量情况适时启动前期工作，其中渝泸高速复线争取今年开工建设。三是水运方面。积极推进三峡船闸扩能，支持相关主管部门开展航道整治，改善珞璜港至下游的航道条件。四是轨道交通方面。轨道交通5号线（跳蹬—江津段）延伸至几江段已纳入正在编制的市国土空间规划，并将在后续工作中，对延伸28号线连接至珞璜东站和延伸轨道18号线形成轨道环线的意见予以论证。
三、支持江津打造高新技术产业开发区
市科技局牵头开展了重庆科学城前期研究，初步研究了全市创新格局、科技创新重点方向和重庆科学城的支撑体系。一是构建以重庆科学城为引领，以国家自主创新示范区、两江协同创新区和高新技术产业开发区等园区为支撑的多点联动创新格局。二是聚焦信息、生命、资源环境、能源、材料、工程与技术等六大领域，推进基础前沿研究、产业技术创新、科技成果转化和产业化的对接融通、一体创新、衔接匹配。三是围绕基础前沿研究、产业技术创新和科技成果转化应用等创新链，提出创新载体、创新园区、创新主体、创新人才、创新生态等五个方面，支撑重庆科学城建设。下一步，将推动江津区依托双福园区、德感园区、珞璜园区建设高新技术产业开发区，并以此平台融入西部“智能谷”，打造科学城的核心智能智造板块，融入全市科技创新体系，统筹布局创新资源，支持产业技术创新，有效地推进科技与经济深入融合，促进江津区高质量发展。
您提出的强化江津与重庆主城一体化发展的建议具有针对性和前瞻性，您的建议将督促我们进一步深化研究江津发展问题，并指导江津优化编制“十四五”发展规划，继续推进江津加快融城发展，感谢您的支持和帮助。
此复函已经我委熊雪主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们。
重庆市发展和改革委员会
2019年5月13日
