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第一部分 笔记和课后习题详解
第一章 政府与市场
1.1 复习笔记
一、政府的基本概念
1政府的一般内涵
（1）政府的概念
①广义的政府，泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构。
国家的总统、总理、国务卿、部长、司局长、外交官、海陆空军的军官以及各级地方行政官员，都是政府官员的一部分，把这些官员所在的办事机构加在一起，就构成了一个国家的政府。
司法部门的官员及其所在的机构也应包括在政府之内，因为这些官员的职责在于解释宪法和执行法律，这是执行国家意志即统治阶级意志的一种重要职能。
②狭义的政府，专指一个国家的中央和地方的行政机关，如外国的内阁、总统、政务院等，我国的国务院、地方各级人民政府。我国宪法中的“人民政府”就是指各级行政机关，即狭义的政府。
2．我国政府的内涵
（1）国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。
各级政府的一切行政权力都来自人民代表大会的授予，都要接受本级人民代表大会的监督，并对其负责和报告工作。
政府必须真正代表和反映以工人阶级为领导的广大人民群众的意志和利益，在实施行政管理时，既要切实保证不违背人民的意志，坚决执行权力机关的决议，又要切实保障人民的民主生活，自觉接受人民群众的有效监督。
(2)政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责，向其报告工作并接受其监督。
(3)各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的，但其特定的任务就是领导、组织和管理国家公共行政事务。
(4)政府拥有法定的行政管理和执行权力，运用行政手段对社会生活进行指挥。
①采取行政措施，制定行政法规，发布决定和命令，指导所属各部门、下级政府、企事业单位、社会团体和公民的社会活动。
②运用行政法规、行政措施、行政命令等手段，利用行政系统上下级隶属关系，对整个国家的组织和行政事务管理进行指挥。
(5)为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和落脚点。
3．政府的基本特点
(1)主权性和独立性
主权性是指各级政府依照法律的规定独立行使行政权，具有独立自主地处理本层级内外事务的最高权力。
主权性和独立性是一个国家的统治阶级的统治权在政治上和法律上的表现，是国内活动和国际交往中贯彻统治阶级意志的体现，是对整个国家实行统一的领导、组织与管理的必要条件。
(2)政治性和阶级性
政府是国家权力机关的执行机关，必须依法行政，对权力机关负责并报告工作。
政府必须接受权力机关的监督和质询。
政府在行使职权时，实质上也在实现着阶级统治的政治职能，表现出明显的政治性和阶级性。
(3)强制性和约束性
表现为统治阶级借助军队、警察、监狱等暴力工具强迫全社会服从它的统治。
它所拥有的是国家最高行政权力，权力的影响对象涉及全体公民，无一例外。
它所制定的各种行政法规、行政措施和发布的一切行政命令等，所有的政府管理对象都要遵守，即使是统治阶级的成员也不例外。
(4)执行性和实践性
①政府是国家权力机关的执行机关。
②在执行中，要积极能动地参与和影响国家的立法和政策制定。
政策制定是现代国家政府活动中的重要内容。
政府管理工作同每个单位和个人有着直接或间接的关系。
政府管理，就是充分发挥行政工作人员的创造力，准确地把握和执行法律和政策的规定，处理人际关系，完成任务的过程。
(5)综合性和动态性
政府按照法律的规定，综合领导和管理国家的各项公共事务，处理国内外各项重大关系，这些工作又都处于不断丰富发展的动态之中。
随着政府管辖范围的扩大，管辖专业的增多，管理机构的增加，管理体制的完善，对政府工作人员的要求也越来越高。
二、市场的基本概念
1市场的概念
市场是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
（1）市场的分类
狭义的市场指有形市场，广义的市场包括了有形市场和无形市场。
①有形市场是指有固定的商品交换场所的市场，买卖双方在这种固定场所进行交易。如商店和集市。
②无形市场是指没有固定交易场所的市场。它一般通过某种中介来沟通买卖双方，实现交易行为。例如某些技术市场、信息市场、房地产市场等。
（2）构成市场的三个基本要素
①交易主体
a．含义
交易主体是指在市场上从事交易活动的个人或组织，可分为自然人和法人，也可分为买方和卖方。
b．类型
交易主体可以分为四种类型，即：企业、居民、政府和其他非营利性机构。企业是最主要的交易主体。
②交易客体
交易客体也称交易对象，是指交易活动的标的物，即买卖的对象物。
交易客体包括商品和劳务两部分。
③交易行为
交易行为是指买卖双方的交易活动，它是连接交易主体和交易客体的中间环节。
在商品经济条件下，完成交易行为的媒介是货币，手段包括各种必需的物质条件，交易行为的顺利完成还要靠交易规则来保证。
2．市场机制
市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。包括了价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。
(1)价格机制
价格机制是指商品价格的形成和变动及其对经济运行的影响，它是以价格形式发生作用，从而引起市场供求变化的市场机制。
价格机制通过显示价格信号，调节社会资源的配置方向，调节市场的供求关系，推动经济发展。
价格机制是实现市场交换的前提条件，是市场运行的晴雨表，也是发展和开拓市场的重要手段。
第一部分 笔记和课后习题详解
第一章 政府与市场
1.1 复习笔记
一、政府的基本概念
1政府的一般内涵
（1）政府的概念
①广义的政府，泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构。
国家的总统、总理、国务卿、部长、司局长、外交官、海陆空军的军官以及各级地方行政官员，都是政府官员的一部分，把这些官员所在的办事机构加在一起，就构成了一个国家的政府。
司法部门的官员及其所在的机构也应包括在政府之内，因为这些官员的职责在于解释宪法和执行法律，这是执行国家意志即统治阶级意志的一种重要职能。
②狭义的政府，专指一个国家的中央和地方的行政机关，如外国的内阁、总统、政务院等，我国的国务院、地方各级人民政府。我国宪法中的“人民政府”就是指各级行政机关，即狭义的政府。
2．我国政府的内涵
（1）国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。
各级政府的一切行政权力都来自人民代表大会的授予，都要接受本级人民代表大会的监督，并对其负责和报告工作。
政府必须真正代表和反映以工人阶级为领导的广大人民群众的意志和利益，在实施行政管理时，既要切实保证不违背人民的意志，坚决执行权力机关的决议，又要切实保障人民的民主生活，自觉接受人民群众的有效监督。
(2)政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责，向其报告工作并接受其监督。
(3)各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的，但其特定的任务就是领导、组织和管理国家公共行政事务。
(4)政府拥有法定的行政管理和执行权力，运用行政手段对社会生活进行指挥。
①采取行政措施，制定行政法规，发布决定和命令，指导所属各部门、下级政府、企事业单位、社会团体和公民的社会活动。
②运用行政法规、行政措施、行政命令等手段，利用行政系统上下级隶属关系，对整个国家的组织和行政事务管理进行指挥。
(5)为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和落脚点。
3．政府的基本特点
(1)主权性和独立性
主权性是指各级政府依照法律的规定独立行使行政权，具有独立自主地处理本层级内外事务的最高权力。
主权性和独立性是一个国家的统治阶级的统治权在政治上和法律上的表现，是国内活动和国际交往中贯彻统治阶级意志的体现，是对整个国家实行统一的领导、组织与管理的必要条件。
(2)政治性和阶级性
政府是国家权力机关的执行机关，必须依法行政，对权力机关负责并报告工作。
政府必须接受权力机关的监督和质询。
政府在行使职权时，实质上也在实现着阶级统治的政治职能，表现出明显的政治性和阶级性。
(3)强制性和约束性
表现为统治阶级借助军队、警察、监狱等暴力工具强迫全社会服从它的统治。
它所拥有的是国家最高行政权力，权力的影响对象涉及全体公民，无一例外。
它所制定的各种行政法规、行政措施和发布的一切行政命令等，所有的政府管理对象都要遵守，即使是统治阶级的成员也不例外。
(4)执行性和实践性
①政府是国家权力机关的执行机关。
②在执行中，要积极能动地参与和影响国家的立法和政策制定。
政策制定是现代国家政府活动中的重要内容。
政府管理工作同每个单位和个人有着直接或间接的关系。
政府管理，就是充分发挥行政工作人员的创造力，准确地把握和执行法律和政策的规定，处理人际关系，完成任务的过程。
(5)综合性和动态性
政府按照法律的规定，综合领导和管理国家的各项公共事务，处理国内外各项重大关系，这些工作又都处于不断丰富发展的动态之中。
随着政府管辖范围的扩大，管辖专业的增多，管理机构的增加，管理体制的完善，对政府工作人员的要求也越来越高。
二、市场的基本概念
1市场的概念
市场是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
（1）市场的分类
狭义的市场指有形市场，广义的市场包括了有形市场和无形市场。
①有形市场是指有固定的商品交换场所的市场，买卖双方在这种固定场所进行交易。如商店和集市。
②无形市场是指没有固定交易场所的市场。它一般通过某种中介来沟通买卖双方，实现交易行为。例如某些技术市场、信息市场、房地产市场等。
（2）构成市场的三个基本要素
①交易主体
a．含义
交易主体是指在市场上从事交易活动的个人或组织，可分为自然人和法人，也可分为买方和卖方。
b．类型
交易主体可以分为四种类型，即：企业、居民、政府和其他非营利性机构。企业是最主要的交易主体。
②交易客体
交易客体也称交易对象，是指交易活动的标的物，即买卖的对象物。
交易客体包括商品和劳务两部分。
③交易行为
交易行为是指买卖双方的交易活动，它是连接交易主体和交易客体的中间环节。
在商品经济条件下，完成交易行为的媒介是货币，手段包括各种必需的物质条件，交易行为的顺利完成还要靠交易规则来保证。
2．市场机制
市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。包括了价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。
(1)价格机制
价格机制是指商品价格的形成和变动及其对经济运行的影响，它是以价格形式发生作用，从而引起市场供求变化的市场机制。
价格机制通过显示价格信号，调节社会资源的配置方向，调节市场的供求关系，推动经济发展。
价格机制是实现市场交换的前提条件，是市场运行的晴雨表，也是发展和开拓市场的重要手段。
