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第一部分 课后习题
第一章 绪 论
1．管理的性质是什么?
答：管理的性质为管理的自然属性和社会属性的统一、科学性和艺术性的统一。
（1）管理的自然属性和社会属性
①管理的自然属性
管理的自然属性是指管理所具有的发展生产力、指挥生产的属性不以人的意志为转移。
②管理的社会属性
管理的社会属性是指，不同的社会制度下，管理所维护的政治和社会阶级不同。
③管理的自然属性与社会属性的统一
在人类社会中，管理不仅具有合理组织生产力即监督和指挥生产的自然属性，而且还具有维护生产关系运行，即维护社会统治秩序的社会属性，这便是管理的二重性。管理的自然属性和社会属性的二分不是绝对的，而是相互渗透的，因此二者间具有统一性。
（2）管理的科学性和艺术性
①管理的科学性
管理科学是人们经过几千年的沉淀积累和百余年的探索、总结、归纳、检验，从实践中抽象概括出的反映管理过程客观规律的理论和方法，因而管理具有科学性。
②管理的艺术性
管理的核心是对人的管理，人的复杂性、社会性要求管理者要掌握管理的原理和方法，发挥创造性，灵活地运用管理理论解决实际问题，这体现了管理的艺术性。
③管理的科学性与艺术性的统一
管理的科学性与艺术性不是互相排斥而是互相补充的，忽视管理的科学性，只强调管理的艺术性，将会使艺术性变为随意性；反之，忽视艺术性，管理科学则成为僵死的教条。总之，管理的科学性与艺术性应是和谐的统一。
2．关于管理的职能有哪几种观点?
答：关于管理的职能包括以下几种观点：
（1）1916年，法国实业家亨利·法约尔提出管理的五职能说，认为管理者需履行计划、组织、指挥、协调和控制五种职能。
（2）20世纪30年代，戴维斯等提出三职能说，认为管理的职能是计划、组织、控制。
（3）30年代同期，古利克提出了七职能说，认为管理职能包括计划、组织、指挥、控制、协调、人事、沟通其部分。
（4）50年代，哈罗德·孔茨提出管理的五职能说，认为管理的职能包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项职能。
（5）70年代以后，学术界将管理概括为计划、组织、领导和控制四个职能。
3．德鲁克关于管理者角色的观点是什么?
答：1955年，美国管理学者彼得·德鲁克提出“管理者的角色”概念，大致分为三类：
（1）管理一个组织，求得组织的生存和发展
①管理者首先需要确定组织存在的目的、组织要达到的目标并确定实现组织目标的途径；
②管理者需要使组织通过各种管理活动获取资源或最大利润；
③管理者要保证组织“为社会服务”和为自身发展“创造顾客”。
（2）管理管理者
由于组织工作的任务有抽象和具体之别，加之管理者的能力和精力等因素的限制，组织设计分为不同的层次，最基本的管理层次可以划分为上层、中层和下层三个层次，处于每个层次上的管理者与上层管理者之间一般都存在科层隶属关系。上层管理者要监督和管理下层管理者。上层管理者都负有如下的职责：①主导和影响下层管理者，使之为了组织目标的实现积极工作和努力奋斗；②构建适合的组织结构；③培养管理者的团队合作精神；⑤培训下层管理者，使其管理工作的技能得到提高。
（3）管理员工和工作
这是管理者的基本职责。管理者需要认识两个趋势，①管理的环境条件不断变化，管理的工作性质也是不断变化的，工作的承担者既有体力劳动者，也有脑力劳动者，而且随着科学技术的发展，后者的数量大大增加，因而管理的方式需要探索；②处理好与各级各类人员之间的关系已经变得越来越重要。这要求管理者要正确认识人的特性，人是复杂的，人具有个体差异，因此，在管理过程中管理者要对人性有正确的认识，处理好各种人际关系。
4．明茨伯格关于管理者角色的观点是什么?
答：20世纪60年代末期，加拿大学者亨利·明茨伯格(Henry Mintzberg)提出了管理者角色的新理论，他把管理者的特定的管理行为定义为管理者的角色，提出了管理者扮演的三大类型、十种角色的理论。
(1)人际关系类角色。这种类型具体表现为三种角色，即挂名首脑、领导者和联络者。
①挂名首脑要履行组织与外界交往如主持签约、接待来访等许多法律性或社会性的例行义务；
②领导者角色是与下属沟通和建立关系，激励和培训员工，具体从事所有的有下级参与的活动；
③联络者的角色是保持同外界的接触和联系网络，从事发感谢信、外部委员会工作和有外部人员参加的活动。
(2)信息传递类角色。属于接收和传递信息，以便充当所在组织的神经中枢的角色。它具体表现为三种角色，即监察者角色、传播者角色、发言人角色。
①监察者角色是寻求和收集影响组织发展的内外信息的角色；
②传播者角色是要把组织的内外信息传达给组织有关成员的角色；
③发言人角色是把组织的某些信息向外界宣布的角色。
(3)决策制定类角色。是做出事关组织生存发展的重大决策的角色。它具体表现为四种角色，即发起者角色(或企业家角色)、麻烦处理者角色、资源分配者角色和谈判者角色。
①发起者角色是充当改革和创新的发起者、设计者和鼓动者的角色；
②麻烦处理者是当组织遇到重大的难以预料的困难时采取纠正行动的角色；
③资源分配者角色是充当分配组织各种资源的角色；
④谈判者角色是作为组织的代表负责对外谈判事宜。
5．公共管理与工商管理有哪些区别和联系?
答：公共管理与工商管理既存在区别，又存在联系，主要表现为：
（1）不论是政府、非政府组织，还是工商组织，都要履行一般的管理职能，从这一点上说的确有相似性。
（2）公共管理与工商管理的目的不同。前者的目的是为了公共利益，后者是为了个体利益。
（3）公共管理与工商管理的价值目标不同。前者的价值目标具有多元并列性，如公共管理的目标是公平、正义、效率、安全、秩序等；后者的价值目标相对单一，主要是经济目标。
（4）公共管理与工商管理的权力来源不同。前者来源于公共权力或公共权力的授权，后者来源于生产资料所有权及由此产生的委托经营管理权。
（5）公共管理与工商管理的活动方式不同。前者要接受公众监督，后者则受产权所有者监督。
（6）公共管理的效率意识远不如工商管理的效率意识强。
（7）公共部门尤其是政府管理强调责任胜过工商管理。
（8）公共组织尤其是政府中的人事管理系统比工商管理的人事管理系统要复杂和严格得多。
（9）公共管理在复杂性上要超过工商管理。公共管理包括了广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特征。
（10）公共管理与工商管理追求的效益不同。公共管理尤重社会效益、政治效益，工商管理更重经济效益。
阅读材料 4个“大盖帽”为何管不了一棵豆芽菜?
第一部分 课后习题
第一章 绪 论
1．管理的性质是什么?
答：管理的性质为管理的自然属性和社会属性的统一、科学性和艺术性的统一。
（1）管理的自然属性和社会属性
①管理的自然属性
管理的自然属性是指管理所具有的发展生产力、指挥生产的属性不以人的意志为转移。
②管理的社会属性
管理的社会属性是指，不同的社会制度下，管理所维护的政治和社会阶级不同。
③管理的自然属性与社会属性的统一
在人类社会中，管理不仅具有合理组织生产力即监督和指挥生产的自然属性，而且还具有维护生产关系运行，即维护社会统治秩序的社会属性，这便是管理的二重性。管理的自然属性和社会属性的二分不是绝对的，而是相互渗透的，因此二者间具有统一性。
（2）管理的科学性和艺术性
①管理的科学性
管理科学是人们经过几千年的沉淀积累和百余年的探索、总结、归纳、检验，从实践中抽象概括出的反映管理过程客观规律的理论和方法，因而管理具有科学性。
②管理的艺术性
管理的核心是对人的管理，人的复杂性、社会性要求管理者要掌握管理的原理和方法，发挥创造性，灵活地运用管理理论解决实际问题，这体现了管理的艺术性。
③管理的科学性与艺术性的统一
管理的科学性与艺术性不是互相排斥而是互相补充的，忽视管理的科学性，只强调管理的艺术性，将会使艺术性变为随意性；反之，忽视艺术性，管理科学则成为僵死的教条。总之，管理的科学性与艺术性应是和谐的统一。
2．关于管理的职能有哪几种观点?
答：关于管理的职能包括以下几种观点：
（1）1916年，法国实业家亨利·法约尔提出管理的五职能说，认为管理者需履行计划、组织、指挥、协调和控制五种职能。
（2）20世纪30年代，戴维斯等提出三职能说，认为管理的职能是计划、组织、控制。
（3）30年代同期，古利克提出了七职能说，认为管理职能包括计划、组织、指挥、控制、协调、人事、沟通其部分。
（4）50年代，哈罗德·孔茨提出管理的五职能说，认为管理的职能包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项职能。
（5）70年代以后，学术界将管理概括为计划、组织、领导和控制四个职能。
3．德鲁克关于管理者角色的观点是什么?
答：1955年，美国管理学者彼得·德鲁克提出“管理者的角色”概念，大致分为三类：
（1）管理一个组织，求得组织的生存和发展
①管理者首先需要确定组织存在的目的、组织要达到的目标并确定实现组织目标的途径；
②管理者需要使组织通过各种管理活动获取资源或最大利润；
③管理者要保证组织“为社会服务”和为自身发展“创造顾客”。
（2）管理管理者
由于组织工作的任务有抽象和具体之别，加之管理者的能力和精力等因素的限制，组织设计分为不同的层次，最基本的管理层次可以划分为上层、中层和下层三个层次，处于每个层次上的管理者与上层管理者之间一般都存在科层隶属关系。上层管理者要监督和管理下层管理者。上层管理者都负有如下的职责：①主导和影响下层管理者，使之为了组织目标的实现积极工作和努力奋斗；②构建适合的组织结构；③培养管理者的团队合作精神；⑤培训下层管理者，使其管理工作的技能得到提高。
（3）管理员工和工作
这是管理者的基本职责。管理者需要认识两个趋势，①管理的环境条件不断变化，管理的工作性质也是不断变化的，工作的承担者既有体力劳动者，也有脑力劳动者，而且随着科学技术的发展，后者的数量大大增加，因而管理的方式需要探索；②处理好与各级各类人员之间的关系已经变得越来越重要。这要求管理者要正确认识人的特性，人是复杂的，人具有个体差异，因此，在管理过程中管理者要对人性有正确的认识，处理好各种人际关系。
4．明茨伯格关于管理者角色的观点是什么?
答：20世纪60年代末期，加拿大学者亨利·明茨伯格(Henry Mintzberg)提出了管理者角色的新理论，他把管理者的特定的管理行为定义为管理者的角色，提出了管理者扮演的三大类型、十种角色的理论。
(1)人际关系类角色。这种类型具体表现为三种角色，即挂名首脑、领导者和联络者。
①挂名首脑要履行组织与外界交往如主持签约、接待来访等许多法律性或社会性的例行义务；
②领导者角色是与下属沟通和建立关系，激励和培训员工，具体从事所有的有下级参与的活动；
③联络者的角色是保持同外界的接触和联系网络，从事发感谢信、外部委员会工作和有外部人员参加的活动。
(2)信息传递类角色。属于接收和传递信息，以便充当所在组织的神经中枢的角色。它具体表现为三种角色，即监察者角色、传播者角色、发言人角色。
①监察者角色是寻求和收集影响组织发展的内外信息的角色；
②传播者角色是要把组织的内外信息传达给组织有关成员的角色；
③发言人角色是把组织的某些信息向外界宣布的角色。
(3)决策制定类角色。是做出事关组织生存发展的重大决策的角色。它具体表现为四种角色，即发起者角色(或企业家角色)、麻烦处理者角色、资源分配者角色和谈判者角色。
①发起者角色是充当改革和创新的发起者、设计者和鼓动者的角色；
②麻烦处理者是当组织遇到重大的难以预料的困难时采取纠正行动的角色；
③资源分配者角色是充当分配组织各种资源的角色；
④谈判者角色是作为组织的代表负责对外谈判事宜。
5．公共管理与工商管理有哪些区别和联系?
答：公共管理与工商管理既存在区别，又存在联系，主要表现为：
（1）不论是政府、非政府组织，还是工商组织，都要履行一般的管理职能，从这一点上说的确有相似性。
（2）公共管理与工商管理的目的不同。前者的目的是为了公共利益，后者是为了个体利益。
（3）公共管理与工商管理的价值目标不同。前者的价值目标具有多元并列性，如公共管理的目标是公平、正义、效率、安全、秩序等；后者的价值目标相对单一，主要是经济目标。
（4）公共管理与工商管理的权力来源不同。前者来源于公共权力或公共权力的授权，后者来源于生产资料所有权及由此产生的委托经营管理权。
（5）公共管理与工商管理的活动方式不同。前者要接受公众监督，后者则受产权所有者监督。
（6）公共管理的效率意识远不如工商管理的效率意识强。
（7）公共部门尤其是政府管理强调责任胜过工商管理。
（8）公共组织尤其是政府中的人事管理系统比工商管理的人事管理系统要复杂和严格得多。
（9）公共管理在复杂性上要超过工商管理。公共管理包括了广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特征。
（10）公共管理与工商管理追求的效益不同。公共管理尤重社会效益、政治效益，工商管理更重经济效益。
阅读材料 4个“大盖帽”为何管不了一棵豆芽菜?
