第1课 夏商周的政治制度
    关于大禹治水的传说，同学们可以说已经非常熟悉了，但是如果让大家将大禹治水与中国国家的形成联系在一起，恐怕就少有人思考过了。而在这里我们就是要将中国国家的形成，与传说中的大禹治水联系起来。我们知道：大禹治水需要统一指挥和动员各地人民的力量，加强对人民的组织管理。所以，大禹治水和发展农业的过程就成为打破氏族部落组织，由地域关系代替血缘关系，王权专制代替氏族民主，国家行政管理逐步成长的过程。那么在原始社会后期，随着生产力的发展，部落有了一些剩余产品，部族之间开始进行互通有无，因此人们慢慢就有了私有观念，私有制和阶级对立也就随之发展；由于战争的频繁，禹的权力越来越大，以致发展成个人专断。据说有一次禹召集各部落首领开会，一个首领因迟到而被禹所杀。可见，禹似乎已不是群众的首领，而是至高无上的国王了。这反映了中国早期的政治管理制度开始具备雏形，那么我们就从夏朝开始探讨一下夏、商、周三代政治制度的演变。

（一）夏商的政治制度
约公元前2070年，禹正式建立了我国第一个王朝——夏。
同学们要注意的是：此时的夏朝已经不是一个部落而是一个国家。因为部落是按血缘结合在一起的；国家按地域来管理的，禹治水成功后，就把天下分为九州，派“九牧”去管理，这表明夏已具有国家的职能，而不是靠氏族的血缘关系来维系。还有一点值得同学们注意：禹死之后，由他的儿子启以世袭制而不是“禅让制”的形式继承了王位。
1. 王位世袭制取代禅让制（基础）
王位世袭取代禅让制并不是一种退步，而是一种社会的进步。传说中，禹一方面奉行“禅让”同时也积极培植儿子启的势力，禹死后，虽推举伯益为首领，但启凭借实力夺取了部落联盟首领的位置，从而结束了这种军事民主制的历史，此后王位世袭制确立，它通过“父死子继，兄终弟及”的形式，保持着王位在家族内部的承继，“家天下”的局面从此确立。它用“天下为家”的局面打破了以往的平等和无剥削压迫的“天下为公”的局面，但这是一个历史的进步。因为这种局面的出现是建立在生产力发展的基础之上的。
从夏朝开始就已经建立起从中央到地方的行政管理制度。

2. 夏商的中央和地方制度
夏商时从中央到地方就已经建立起行政管理制度：中央——最高的是国王，有决策的如：相、卿士，有掌军权的，如：师，夏商时期可以说是神权政治，因此，在中央还设有占卜祭祀的官员，如：卜、祝、史；地方——封侯、伯，有臣属的方国。在这个小标题当中，同学们只要了解一下即可，最关键的是我们从中可以看到在夏商时期已经有了行政管理制度的雏形，而且对后周的分封制和宗法制有直接影响。

（二）西周的分封制（重点）
公元前1046年，武王伐纣商朝灭亡。后武王建立周王朝，定都镐京，历史上称这一时期为西周。
1. 西周建立分封制的原因
西周政权建立不久，为对周进行有效的统治，周武王实施分封制。周公旦东征平定叛乱，为稳定东方，继续推行分封制，以扩展周的统治范围。（补充材料：武王姬发即因病而亡，成王姬诵年幼即位，由其叔父周公姬旦摄政。当时，管叔、蔡叔、霍叔作为宗亲诸侯，被封于殷都周围监视殷商遗民，谓之“三监” 。他们不满周公摄政，勾结纣王之子武庚及东夷部族发动叛乱。周公毅然平定内乱、率部出师东征，西周政权才得以稳定。）面对周初出现的内外叛乱，周公敏锐地意识到，没有一套完善的典章礼仪制度和宗法等级秩序，单靠武力征服或刑罚镇压是不能实现社会安定和国家大治的。为此，他主持进行大规模的立法活动，建立起一套典章礼仪制度与宗法等级秩序。

2. 分封制的主要内容及特点
同学们先看以下两段材料：
材料一：据史料记载，周武王病死后，子成王诵继立。成王年幼，武王弟周公旦辅政，而带兵驻守在殷都周围的管叔、蔡叔等贵族怀疑周公有夺取王位的意图，对周公极为不满，致使纣子武庚有机可乘，拉拢二叔，又联合东方的徐奄等部起兵反周，经过三年苦战，才被平定。战后，周公意识到分封势在必行，在“吊二叔之不咸”之余，“封建亲戚，以蕃屏周”。
材料二：据史料记载，周初封建的诸侯，主要是同姓（姬姓）子弟；《荀子·儒效篇》说：周公“兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”《左传·昭公二十八年》也说：“昔武王克商，光有天下，其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人，皆举亲也。”
设问：从以上材料中可以看出实行分封制的目的是什么？又有什么特点呢？

分封的目的是为了加强和巩固西周的统治，“封建亲戚，以蕃屏周”。
既然“分封制”是为了维护周朝的统治，那么这也就决定了分封制的主要内容。在周朝是周王室把疆域土地划分为诸侯的封建制度。分封的办法是把王畿（首都地区）以外的土地和人民分封给王族、功臣和先代贵族，在这些分封的地域上建立诸侯国，其主要的义务就是镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋和朝觐述职。诸侯的权利——在“分封制”下，国家土地不完全是周王室的，而是分别由获得封地的诸侯所有，他们除了向周王室缴纳一定的进贡外，拥有分封土地的所有资源和收益。诸侯与周王室的关系是：周天子是最高的统治者，诸侯是天子的臣属，必须服从周天子的命令，定期朝见天子，并向天子纳贡，带兵随天子作战。诸侯国像屏障一样拱守在周王室周围，和睦四方，安天下。
周初，从武王到成王共分封大小71个诸侯国。其中主要有：在东方分封了鲁、齐等国；在北方分封了燕等国；在南方分封了吴、楚等国；在中原分封了晋、卫等国。西周成为一个疆域广大的国家。
现在让我们共同学习分封制的作用。

3. 作用及发展演变
（1）分封制的作用
首先，分封制大封王族、功臣及先代贵族之后，让他们在自己的诸侯国内享有一定的特权，能够按照自己的想法进行政治、经济以及文化方面的建设，这就避免了类似于管叔及蔡叔的事情的发生，暂时地满足了他们的欲望及要求，缓和了统治阶层之间的矛盾，起到了“稳定政局”的作用。
其次，统治阶层为了在自己的领地内有更大的收益，也尽力缓和征服者与被被征服者的矛盾，降低了殷民及其他族人的反抗情绪，起到了“镇抚各族”的作用。
其三，在西周王朝的四周分布着诸多少数民族。这些少数民族经常性地侵扰西周的边界，掠夺财富，而西周在这些边界建立诸侯国，派王室贵族等直接管理，有利于边疆地区的开发，有利于边疆地区与王畿之间的政治、经济以及文化交流，加速先进文化及先进生产技术的传播，从而为抵御外侮，巩固边防提供坚强的物质后盾，对一些少数民族以及一些外族起到一定的威慑作用，直接加强了周王室的统治力量，最终使周王确立天下共主的地位。
（2）分封制的发展演变
诸侯受分封的土地理论上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世袭，一些诸侯国的势力日益强大，他们有着很强的独立性。在其领地内，可以设置官员、建立武装、征派赋役等。所以到了西周后期，当王权衰弱，分封制就遭到了破坏。春秋时期的楚王问鼎就是诸侯国对分封制的公开挑战。之后出现诸侯纷争的局面，可以说到了后期，分封制却也导致了分裂。直到秦始皇统一中国后，才取消“分封制”，秦王朝在全国推行单一的“郡县制”。
在实行分封制的同时，西周实行了宗法制度，形成了森严的等级制。

（三）西周的宗法制（重点）
1. 含义
宗法制由原始社会的父系家长制直接演变而来，用规定宗族内嫡庶系统的办法，来确立和巩固父系家长在本宗族中的地位，最终以保证王权的稳定。即通过调整人们之间的血缘亲属关系，来维护其伦理道德秩序和社会等级制度，逐步建立起来的一种家族和宗族集团的法律规范。宗法制是与分封制互为表里的政治制度。
2. 特点及基本原则
宗法制度是父系家长制演变而来的宗法关系，建立了一套族权与政权相结合的统治制度。
这是一种嫡长子继承制为基本特征的权力分配制。
宗法制的基本规则，是将每个宗族中的嫡长子一支确立为大宗，居于同宗中的支配地位或主导地位；而把其他庶子分立为小宗，处于大宗的从属地位或次要地位；宗主照例由大宗担任，并且世袭继承。因此，宗法制从一产生时起，就是基于确定继承顺序的需要而形成的一种等级制度，以巩固奴隶主的统治。 
① 嫡长子继承，其余子分封。　　 
② 天子、诸侯、卿大夫、士构成统治阶级，士以下的平民和奴隶是被统治阶级。

3. 作用
宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。
4. 分封制与宗法制的关系
宗法制是分封制的原则和依据；分封制是宗法制的政治制度的表现。

【本课小结】
在本课中同学们要重点掌握西周的分封制、宗法制各自的内容、特点、作用及相互关系。

二. 较为完备的中央官制——三公九卿制度
1. 三公九卿制的职能
“三公”——太尉：协助皇帝掌管全国军队；丞相:：辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫：掌图籍章奏，监察百官，辅佐丞相处理事务
“九卿”——卫尉：皇宫保卫；郎中令：宫廷警卫；太仆：宫廷车马；廷尉：司法；典客：少数民族事务及外交；奉常：宗庙礼仪；宗正：皇室内部事务；少府：全国山河湖海税收和手工业制造；治粟内史：全国财政税收 
2. 三公九卿制的特点
从上面对三公九卿职能的分析可知，他们只是辅佐、协助皇帝，而且他们职责上互不相属，互相牵制，从而造成分权和制衡，所以他们最终还是要听命于皇帝。
对于中央的三公九卿制度我们将在后面详细学习，同学们只要明白秦朝的三公九卿制度为后朝的制度奠定了基础就可以了。下面我们共同学习地方的行政制度——郡县制的全面推行。

【模拟试题】（答题时间：45分钟）
一. 选择题：
1. “夏传子，家天下”说明中国历史上第一个王朝的建立者是（    ）
A. 黄帝     B. 启       C. 禹           D. 汤
2. 下列商朝官员中，能参与商王决策和指挥军队的分别是（    ）
A. 相、师       B. 卜、祝      C. 师、史       D. 祝、卿士
3. 孔子说：“殷因于夏礼，所损益，可知也；周因于殷礼，所损益，可知也。”说明（    ）
A. 夏商周三朝采用的是完全一样的政治制度 
B. 夏的政治制度不适宜于商   
C. 商的政治制度不适宜于周
D. 商继承了夏的制度并稍有变化，周朝又继承商朝制度而略有调整
4. 西周时正式确立的王位继承制是（    ）
A. 禅让制            B. 兄终弟及制     C. 长子继承制     D. 嫡长子继承制
5. “封建亲戚”指的是（    ）
A. 禅让制      B. 世袭制       C. 分封制      D. 封建制

6. 西周初实行分封制是为了（    ）
A. 建立军事屏障，防止外族入侵
B. 削弱功臣、贵族的权力
C. 排斥异姓诸侯，团结同姓诸侯
D. 巩固奴隶制国家政权
7. 下列制度中，西周没有使用的是（    ）
A. 禅让制      B. 世袭制      C. 分封制      D. 等级制

8. 下列诸侯对周天子所负的义务中不正确的是（    ）
A. 镇守疆土   B. 随从作战  C. 获取封赏     D. 朝觐述职
9. 下列对西周王朝和诸侯关系的评述，正确的是（    ）
① 根据分封制，周王和诸侯的关系是君臣关系  
② 根据宗法制，周王和同姓诸侯是大宗和小宗的关系  
③ 周王和诸侯的关系是等级从属关系 
④ 周王对各诸侯国拥有绝对的控制权
A.  ①③       B.  ②④       C.  ①③④     D.  ①②③