摘要 ：城镇化与人的发展水平是密切联系的。本文以高基庙镇总体规划为例，在介绍其村镇概况的基础上，对其弱势条件和发展机遇进行探析，最后提出了城镇化策略、城镇化水平预测方式和结果，旨在探讨有效的城镇化策略和准确的城镇化水平预测对村镇发展的指导意义。
关键词 ：城镇化、高基庙镇、城镇化策略、城镇化水平
1 概况
1.1 区位。高基庙镇位于石首市南郊，东临上津湖，西抵藕池河，南与湖南省华容县万庾、鲇市镇毗邻，北与石首城区相连。位于江汉平原、洞庭湖平原交汇处，距湘鄂之要塞，把荆楚之门户。城镇北距石首城区 10 公里，南离华容县城区 23 公里。江南高速公路、省道秦黄公路、县道高喻线、高江线穿镇而过。全镇国土面积 76 平方公里，人口密度为每平方公里500 人。
高基庙镇在石首市中的位置
1.1 历史沿革。解放前为忠义乡，1958 年设立高基庙人民公社，1984 年 1 月改为高基庙区，域内辖津南、马家垸、高基庙、喻家碑 4 个小乡镇。1987 年 9 月撤区建镇，4 个小乡镇合并为高基庙镇。
1.2 行政区划和人口。2013 年末辖柑梓树、津南、长岭岗、刘家场、肖家岭、打鼓台、俞家铺、显济坛、长河、高桥、荷伍挡、马家垸、王家咀、保贞堂、广藤街、三兴垸、谢家铺、沙河、百子庵、邓家岭、喻家碑、桥堰堤等 22 个村民委员会和1 个社区。2013 年末总人口38000 人，城镇人口约8600 人( 其中肖家岭 1600 人 )，人口自然增长率 5.11‰（2008 年为 1.63‰， 2011 年为 2.78‰ ,2012 年为 3.97‰），劳动力 18000 人，6 个月以上外出打工 8500 人。
2 存在问题与发展机遇分析
2.1 弱势表现：①“门户” 经济发展不够，产业特色不突出。
②村镇基础设施配套不完善。③村镇规划滞后，村镇空间布局分散。④湖泊保护、利用的力度不够。
2.2 发展机遇。区位优势明显，地处石首市南郊，北邻石首市南部新城，处于湘鄂两省交界处，促进“门户”地区经济发展，加强大门口的基础设施建设也是一个地区经济发展的首要选择 ；高基庙镇位于石首市经济发展轴上重要支撑点，有助于与发展轴上其他城镇和产业园区发展协作，互补经济。
农副产品资源丰富，全镇盛产水稻和水产品，畜牧业养殖具有一定规模，为发展农副产品加工创造了有利条件。该镇交通便利，距石首市城区仅 10 公里，江南高速公路、省道秦黄公路和荆岳铁路南北穿过全镇。湖泊众多，发展休闲度假、运动娱乐、疗养培训、会议会展为主题的旅游设施。
3 城镇化策略
以城镇经济快速发展增强辐射能力和带动能力，建立起促进城镇化的制度体系，引导农村人口和生产要素向城镇聚集， 理顺小城镇管理体制，培育小城镇成长，扩大新农村社区规模。
加强城乡协调发展，调整和改善管理体制，保障城镇与乡村在空间布局，基础设施建设、资源配置、土地收益分享、经济发展机会等方面的均衡协调。重点提高城镇的建设水平，完善城镇的功能 ；大力扶持新农村社区的发展，尽快缩小城乡经济差异，促进城镇的经济快速发展。
4 城镇化水平预测
4.1 城镇化水平现状。2013 年末镇域常住总人口 38000， 其中农业人口 34000 人，非农业人口 4000 人，农村从业17920 人，其中在本镇内从事第一产业 9420 人，从事第二、三产业 400 人，外出 6 个月以上从业 8500 人。
4.2 人口发展预测
高基庙镇历年人口统计表
近十年（2003—2012 年）镇域人口综合年均增长率为12‰，2008—2013 年均自然增长率为 3.37‰，采用综合增长率法进行镇域人口预测 ：
2020 年 ：37873×（1+12‰）8=4.2 万人
2030 年 ：4.2×（1+12‰）10=4.8 万人
4.1 城镇化水平预测结果
根据《石首市南部新城概念规划》，镇域北部肖家岭、显济坛、高桥和长河等四个村将纳入石首市南部新城片区，总人口 6037 人 ；高基庙镇区规划人口 2.5 万人，镇域城镇人口将达到 3.0 万人，2030 年城镇化水平达到 63%。
结语 ：城镇化为人的全面发展提供了巨大的潜在机会，包括促进经济发展和提高人民生活水平，推动公共服务的普及以及提高公共服务质量，推动社会治理的完善，缩小城乡和地区发展的差距，等等。这种潜在机会能否转化为现实，先要解决如何提升城镇化及城镇化水平预测的准确性问题。本文通过对高基庙镇总体规划编制过程的思考，在分析其发展弱势与机遇的基础上，探讨了城镇化发展策略与城镇化预测方式，实现其对高基庙镇未来发展的重大指导意义。
作者简介：任超飞（1991—），男，汉族，山西运城人，在读研究生，单位 ：长江大学城市建设学院，研究方向 ：城市规划与设计。
关键词 ：城镇化、高基庙镇、城镇化策略、城镇化水平
1 概况
1.1 区位。高基庙镇位于石首市南郊，东临上津湖，西抵藕池河，南与湖南省华容县万庾、鲇市镇毗邻，北与石首城区相连。位于江汉平原、洞庭湖平原交汇处，距湘鄂之要塞，把荆楚之门户。城镇北距石首城区 10 公里，南离华容县城区 23 公里。江南高速公路、省道秦黄公路、县道高喻线、高江线穿镇而过。全镇国土面积 76 平方公里，人口密度为每平方公里500 人。
高基庙镇在石首市中的位置
1.1 历史沿革。解放前为忠义乡，1958 年设立高基庙人民公社，1984 年 1 月改为高基庙区，域内辖津南、马家垸、高基庙、喻家碑 4 个小乡镇。1987 年 9 月撤区建镇，4 个小乡镇合并为高基庙镇。
1.2 行政区划和人口。2013 年末辖柑梓树、津南、长岭岗、刘家场、肖家岭、打鼓台、俞家铺、显济坛、长河、高桥、荷伍挡、马家垸、王家咀、保贞堂、广藤街、三兴垸、谢家铺、沙河、百子庵、邓家岭、喻家碑、桥堰堤等 22 个村民委员会和1 个社区。2013 年末总人口38000 人，城镇人口约8600 人( 其中肖家岭 1600 人 )，人口自然增长率 5.11‰（2008 年为 1.63‰， 2011 年为 2.78‰ ,2012 年为 3.97‰），劳动力 18000 人，6 个月以上外出打工 8500 人。
2 存在问题与发展机遇分析
2.1 弱势表现：①“门户” 经济发展不够，产业特色不突出。
②村镇基础设施配套不完善。③村镇规划滞后，村镇空间布局分散。④湖泊保护、利用的力度不够。
2.2 发展机遇。区位优势明显，地处石首市南郊，北邻石首市南部新城，处于湘鄂两省交界处，促进“门户”地区经济发展，加强大门口的基础设施建设也是一个地区经济发展的首要选择 ；高基庙镇位于石首市经济发展轴上重要支撑点，有助于与发展轴上其他城镇和产业园区发展协作，互补经济。
农副产品资源丰富，全镇盛产水稻和水产品，畜牧业养殖具有一定规模，为发展农副产品加工创造了有利条件。该镇交通便利，距石首市城区仅 10 公里，江南高速公路、省道秦黄公路和荆岳铁路南北穿过全镇。湖泊众多，发展休闲度假、运动娱乐、疗养培训、会议会展为主题的旅游设施。
3 城镇化策略
以城镇经济快速发展增强辐射能力和带动能力，建立起促进城镇化的制度体系，引导农村人口和生产要素向城镇聚集， 理顺小城镇管理体制，培育小城镇成长，扩大新农村社区规模。
加强城乡协调发展，调整和改善管理体制，保障城镇与乡村在空间布局，基础设施建设、资源配置、土地收益分享、经济发展机会等方面的均衡协调。重点提高城镇的建设水平，完善城镇的功能 ；大力扶持新农村社区的发展，尽快缩小城乡经济差异，促进城镇的经济快速发展。
4 城镇化水平预测
4.1 城镇化水平现状。2013 年末镇域常住总人口 38000， 其中农业人口 34000 人，非农业人口 4000 人，农村从业17920 人，其中在本镇内从事第一产业 9420 人，从事第二、三产业 400 人，外出 6 个月以上从业 8500 人。
4.2 人口发展预测
高基庙镇历年人口统计表
近十年（2003—2012 年）镇域人口综合年均增长率为12‰，2008—2013 年均自然增长率为 3.37‰，采用综合增长率法进行镇域人口预测 ：
2020 年 ：37873×（1+12‰）8=4.2 万人
2030 年 ：4.2×（1+12‰）10=4.8 万人
4.1 城镇化水平预测结果
根据《石首市南部新城概念规划》，镇域北部肖家岭、显济坛、高桥和长河等四个村将纳入石首市南部新城片区，总人口 6037 人 ；高基庙镇区规划人口 2.5 万人，镇域城镇人口将达到 3.0 万人，2030 年城镇化水平达到 63%。
结语 ：城镇化为人的全面发展提供了巨大的潜在机会，包括促进经济发展和提高人民生活水平，推动公共服务的普及以及提高公共服务质量，推动社会治理的完善，缩小城乡和地区发展的差距，等等。这种潜在机会能否转化为现实，先要解决如何提升城镇化及城镇化水平预测的准确性问题。本文通过对高基庙镇总体规划编制过程的思考，在分析其发展弱势与机遇的基础上，探讨了城镇化发展策略与城镇化预测方式，实现其对高基庙镇未来发展的重大指导意义。
作者简介：任超飞（1991—），男，汉族，山西运城人，在读研究生，单位 ：长江大学城市建设学院，研究方向 ：城市规划与设计。
