52号文件增加全市人口，人口密度。
猜:拟建地铁全市人口800万人，建成区每平方公里密度1万人以上，参照台北市标准。
拟建轻轨，全市人口500万，建成区180平方公里以上保持150万人以上，密度每平方8千人。