1 煤炭分布不均
我国煤炭供求矛盾的根本在于煤炭资源分布极不平衡，煤炭资源分布和消费区分布极不协调。我国煤炭资源北多南少，具华北地区煤炭储量几乎占尽全国煤炭储量的一半，“两北”地区煤炭储量占全国煤炭储量的近80% 。在各大区内部，煤炭资源分布和消费区分布也极不协调。如华东地区煤炭资源的87%集中在安徽和山东，而工业则主要集中在以上海为中心的长江三角洲地区;中南地区煤炭资源的 72% 集中在河南，而工业则主要集中在武汉和珠江三角洲地区;西南地区煤炭资源的 67% 集中在贵州，而工业则主要集中在四川;东北地区相对好一些，但也有52%的煤炭资源集中在黑龙江，而工业则主要集中在辽宁。煤炭资源分布不均导致缺煤地区往往要花费更多的成本获取煤炭供应，在煤炭供应紧张的时候甚至得不到所需的煤炭供应，使一些电厂在“厂网分开、竞价上网”的政策形势下难以获取竞争优势。
2 煤炭运力不足
我国煤炭资源分布不均导致北煤南运现象的出现，北煤南运主要通过铁路进行运输，然而煤炭资源丰富地区的铁路干线比较少，导致我国铁路煤炭运输能力一直不足，铁路部门常需组织煤炭运输应急行动。《中国煤炭行业分析报告》指出目前我国煤炭市场供需呈现平衡宽松局面。但由于运力不足，许多电厂仍然处于煤炭供应不足的境况。业界普遍认为电煤库存均值警戒线是 15 天，最低警戒线是 7天，如果库存低于 3 天，电厂就将面临随时停机的危险。国家电网公司统计显示，我国华北、东北、华东、华中、西北五大电网各省市的全国直供电厂煤炭库存量可用天数为 8 天，其中河南、河北、内蒙古东部库存为 7 天，辽宁库存为6天，京津唐、浙江库存为5天，部分电厂库存甚至低至1天。我国南方地区大部分电厂不仅煤炭库存不足，且日耗煤量超过日来煤量，导致电煤库存还将可能继续下降。电煤库存不足会增加电厂的风险，降低电厂出力，降低电厂的经济效益。
3 实际燃煤偏离设计煤种
由于受到煤炭分布不均、煤炭运力不足、煤炭价格上涨的影响，许多电厂来什么煤就烧什么煤，煤种多变且煤质偏差，因此使得电厂实际燃煤常常偏离设计煤种。众所周知，电厂锅炉是依据设计煤种设计制造的，只有燃用设计煤种，锅炉运行才能达到最佳效果，而当实际燃煤偏离设计煤种时，就无法保证锅炉的安全经济运行，同时还会增加对环境的污染。电厂燃用非设计煤种主要会带来以下危害：
① 降低锅炉运行安全性。例如，当燃煤灰分含量超过设计值时，炉膛易结渣，使过热器处烟温及气温升高，严重时会引起管壁超温，同时除渣时间如果很长，炉膛就会漏入大量冷风，造成燃烧不稳定甚至灭火，不利于锅炉安全运行。
② 降低锅炉运行经济性。例如，燃煤水分增加会产生大量水蒸气使排烟热损失增大，降低锅炉热效率，且使引风机电耗增加;燃煤灰分增加会引起煤在锅炉中的不完全燃烧，降低燃煤发热量，使锅炉出力下降，机组不能满发等。当锅炉热效率降低时，产生相同的热量就需要燃用更多的煤，使得开采运输等费用的相对增加，从而增加发电成本。
③ 增加对环境的污染。非设计煤种的硫含量一般较高，许多电厂对燃煤产生的 SO2 未经有效处理就直接排入大气，造成了严重的环境污染，使我国环保形势十分严峻。有资料显示，我国电力工业排入大气的 SO2 多达 460 万吨，占当年全国 SO2总排放量的 29.5% 。 SO2 的大量排放增加了酸雨覆盖面积，酸雨污染给森林和农作物造成的损失每年达数百亿元。
我国煤炭供求矛盾的根本在于煤炭资源分布极不平衡，煤炭资源分布和消费区分布极不协调。我国煤炭资源北多南少，具华北地区煤炭储量几乎占尽全国煤炭储量的一半，“两北”地区煤炭储量占全国煤炭储量的近80% 。在各大区内部，煤炭资源分布和消费区分布也极不协调。如华东地区煤炭资源的87%集中在安徽和山东，而工业则主要集中在以上海为中心的长江三角洲地区;中南地区煤炭资源的 72% 集中在河南，而工业则主要集中在武汉和珠江三角洲地区;西南地区煤炭资源的 67% 集中在贵州，而工业则主要集中在四川;东北地区相对好一些，但也有52%的煤炭资源集中在黑龙江，而工业则主要集中在辽宁。煤炭资源分布不均导致缺煤地区往往要花费更多的成本获取煤炭供应，在煤炭供应紧张的时候甚至得不到所需的煤炭供应，使一些电厂在“厂网分开、竞价上网”的政策形势下难以获取竞争优势。
2 煤炭运力不足
我国煤炭资源分布不均导致北煤南运现象的出现，北煤南运主要通过铁路进行运输，然而煤炭资源丰富地区的铁路干线比较少，导致我国铁路煤炭运输能力一直不足，铁路部门常需组织煤炭运输应急行动。《中国煤炭行业分析报告》指出目前我国煤炭市场供需呈现平衡宽松局面。但由于运力不足，许多电厂仍然处于煤炭供应不足的境况。业界普遍认为电煤库存均值警戒线是 15 天，最低警戒线是 7天，如果库存低于 3 天，电厂就将面临随时停机的危险。国家电网公司统计显示，我国华北、东北、华东、华中、西北五大电网各省市的全国直供电厂煤炭库存量可用天数为 8 天，其中河南、河北、内蒙古东部库存为 7 天，辽宁库存为6天，京津唐、浙江库存为5天，部分电厂库存甚至低至1天。我国南方地区大部分电厂不仅煤炭库存不足，且日耗煤量超过日来煤量，导致电煤库存还将可能继续下降。电煤库存不足会增加电厂的风险，降低电厂出力，降低电厂的经济效益。
3 实际燃煤偏离设计煤种
由于受到煤炭分布不均、煤炭运力不足、煤炭价格上涨的影响，许多电厂来什么煤就烧什么煤，煤种多变且煤质偏差，因此使得电厂实际燃煤常常偏离设计煤种。众所周知，电厂锅炉是依据设计煤种设计制造的，只有燃用设计煤种，锅炉运行才能达到最佳效果，而当实际燃煤偏离设计煤种时，就无法保证锅炉的安全经济运行，同时还会增加对环境的污染。电厂燃用非设计煤种主要会带来以下危害：
① 降低锅炉运行安全性。例如，当燃煤灰分含量超过设计值时，炉膛易结渣，使过热器处烟温及气温升高，严重时会引起管壁超温，同时除渣时间如果很长，炉膛就会漏入大量冷风，造成燃烧不稳定甚至灭火，不利于锅炉安全运行。
② 降低锅炉运行经济性。例如，燃煤水分增加会产生大量水蒸气使排烟热损失增大，降低锅炉热效率，且使引风机电耗增加;燃煤灰分增加会引起煤在锅炉中的不完全燃烧，降低燃煤发热量，使锅炉出力下降，机组不能满发等。当锅炉热效率降低时，产生相同的热量就需要燃用更多的煤，使得开采运输等费用的相对增加，从而增加发电成本。
③ 增加对环境的污染。非设计煤种的硫含量一般较高，许多电厂对燃煤产生的 SO2 未经有效处理就直接排入大气，造成了严重的环境污染，使我国环保形势十分严峻。有资料显示，我国电力工业排入大气的 SO2 多达 460 万吨，占当年全国 SO2总排放量的 29.5% 。 SO2 的大量排放增加了酸雨覆盖面积，酸雨污染给森林和农作物造成的损失每年达数百亿元。
