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邦尼智库:美中在印太地区竞争的系列报告——日本、越南、新加坡

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在与中国的长期战略竞争中,美国如何有效地与盟友和伙伴合作,将是决定美国成功与否的关键。为了能够进行更紧密的合作,美国将需要了解盟友和伙伴如何看待美国和中国,以及它们正在如何应对美中竞争。
在这份关于美中在印太地区竞争的系列报告中,作者定义了美中影响力竞争的内容,并比较评估了美中在东南亚六个国家--印度尼西亚,马来西亚,菲律宾,新加坡,泰国和越南--的影响力竞争,以及在东南亚活跃的三个美国盟友和伙伴--澳大利亚,印度和日本--的角色。作者首先探讨了美国为什么要在印太地区与中国竞争,以及两者争夺的是什么。然后,他们开发了一个框架,使用14个变量来评估美中在印度-太平洋地区国家间的相对影响力。通过对所有9个国家的访谈和收集到的数据,作者运用这一框架评估了地区国家如何看待各自国家的美中竞争,以及中国如何看待每个地区国家的竞争。最后,作者讨论了美国如何更有效地与东南亚及其他地区的盟友和伙伴合作。
【日本篇】
作者评估了美日在东南亚深化同盟合作与协调的前景,以在印度-太平洋次区域与中国竞争,提出了两个关键的分析问题:
1.日本在多大程度上对与美国进行更广泛,更深入的合作与协调,以在东南亚地区与中国抗衡持开放态度?
2.既然日本对与美国合作对抗中国在东南亚地区的影响力持开放态度,那么两个盟国可以采取哪些可能的步骤来深化合作,更有效地对抗中国在东南亚地区的野心?
主要调查结果
在与中国的长期战略竞争中,美国如何有效地与盟友和伙伴合作,将是决定美国成功与否的关键。为了能够进行更紧密的合作,美国将需要了解盟友和伙伴如何看待美国和中国,以及它们正在如何应对美中竞争。
在这份关于美中在印太地区竞争的系列报告中,作者定义了美中影响力竞争的内容,并比较评估了美中在东南亚六个国家--印度尼西亚,马来西亚,菲律宾,新加坡,泰国和越南--的影响力竞争,以及在东南亚活跃的三个美国盟友和伙伴--澳大利亚,印度和日本--的角色。作者首先探讨了美国为什么要在印太地区与中国竞争,以及两者争夺的是什么。然后,他们开发了一个框架,使用14个变量来评估美中在印度-太平洋地区国家间的相对影响力。通过对所有9个国家的访谈和收集到的数据,作者运用这一框架评估了地区国家如何看待各自国家的美中竞争,以及中国如何看待每个地区国家的竞争。最后,作者讨论了美国如何更有效地与东南亚及其他地区的盟友和伙伴合作。


1楼2020-12-28 17:13回复
    【越南篇】

    问题
    这份报告关注两个问题:美国对中国在越南的影响力现状如何?而美国在越南能在多大程度上增加相对于中国的影响力?为了回答这些问题,这份报告利用了兰德公司开发的一个框架,分析了北京和华盛顿对河内的压力点--外交,政治,经济,安全和军事。报告随后评估了河内是如何应对这些影响变量的--尤其是在美中竞争在整个地区和全球范围内变得更加激烈的情况下。
    主要调查结果
    中国在越南的影响力相对于美国保持健康的优势
    尽管华盛顿在外交和政治领域略微领先,在安全和军事领域也明显领先,但北京在经济上占据主导地位。
    总体而言,中国是越南不可避免的合作伙伴,因为它在越南保持着优势影响力。因此,越南的首要任务将是与中国保持积极的关系。
    然而,与中国的尖锐双边挑战似乎已经说服越南领导层提升美越伙伴关系。随着中国推进其与越南在南中国海(SCS)的扩张性和重叠性主权主张,这一趋势几乎肯定会持续下去。事实上,如果紧张局势达到临界点或武装冲突开始,美越关系总体上可能会大幅提升,特别是在安全领域。
    但是,现实地说,除非南海局势发生重大变化,否则很难看出越南如何开始偏袒美国而不是中国。


    2楼2020-12-28 17:16
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      【新加坡篇】
      此评估过去十年中国战略行为和美中关系的变化对新加坡在印太地区的安全政策和关系的影响。我们集中讨论两个关键的分析问题:
      1.新加坡如何看待中国更加自信的行为和增加的美中竞争,其政府又是如何应对的?
      2.美国应该如何与新加坡一道抗衡中国的影响力,保护在印太地区的共同利益?
      主要调查结果
      新加坡深度参与地区事务,专注于其作为东盟一个规模虽小但有影响力的经济和政治角色的角色。尽管新加坡在区域经济,外交和安全政策问题上提倡“东盟中心地位”,但它也扩大了与东盟成员国以外的行为者在多条战线上的接触。
      在过去十年中,印度-太平洋区域安全架构发生了重大变化。一个不断发展的关系网正在形成,使该地区超越了传统的与美国建立双边安全联盟的“枢纽辐射”体系。
      新加坡是作为美国的一个重要安全伙伴参与的,但也是一个寻求各种安全联系和关系的独立行动者。它与澳大利亚和印度有着重要的伙伴关系,与中国和日本的安全关系也在不断加强。
      新加坡在该地区的参与为美国创造了机遇和挑战。机遇继续大于挑战,特别是对于美国国防部和美国空军而言,与新加坡和区域伙伴以新的和创新的方式开展工作,无论是在行动上还是使用软实力工具和方法。
      结论
      我们从分析中得出以下主要结论:
      •新加坡认为与美国的关系和伙伴关系对其安全政策至关重要。中国认为,美国的地区存在在确保美国有能力驾驭地区安全环境方面发挥着不可或缺的作用。由于中国影响力的不断增强和中国更加自信的行为,地区安全环境变得越来越复杂。
      •与此同时,中国是新加坡最重要的贸易伙伴,新加坡希望与中国保持稳定的关系,即便是在抵制中国的影响和干涉的同时。
      •新加坡作为东南亚国家联盟(东盟)中一个规模虽小但有影响力的经济和政治角色,积极参与区域事务。尽管新加坡在区域经济,外交和安全政策问题上提倡“东盟中心地位”,但它也扩大了与东盟成员国以外的行为者在多条战线上的接触。
      •过去十年,印度-太平洋区域安全架构发生了重大变化。一个不断发展的关系网正在形成,使该地区超越了传统的与美国建立双边安全联盟的“枢纽辐射”体系。
      •新加坡既是美国的一个重要安全伙伴,也是寻求建立各种安全联系和关系的独立行为者。它与澳大利亚和印度有着重要的伙伴关系,与中国和日本的安全关系也在不断加强。
      •新加坡过去是,现在仍然是美国在东南亚和更广泛的印太地区外交和安全努力的战略伙伴。要以巩固美国竞争优势的方式保持这种成功,就需要一只稳定的手掌舵两国关系,加强两国在经济和安全领域的联系,同时认识到与中国保持稳定关系和不断增长的经济联系对新加坡的重要性。
      •新加坡横跨马六甲海峡的地理位置,其在东盟的巨大影响力,以及新加坡的基础设施和通道向美国提供的军事支持,使得对美国的关注和珍视进行投资既必要又值得。
      •新加坡在该地区的参与为美国创造了机遇和挑战。机遇继续大于挑战,特别是对国防部和美国空军而言,在业务上和使用软实力工具和方法方面,以新的和创新的方式与新加坡和区域伙伴合作。
      建议
      太平洋空军和美国空军应该逐步增加安全援助和作战界面(训练,演习,武器销售)的当前轨迹。
      太平洋空军和美国空军应与新加坡开展人道主义援助和救灾等传统和非传统安全活动。
      联合部队应进一步加强美新在太空,先进网络,电子战,指挥,控制,通信,计算机,情报,监视和侦察等领域的合作。
      联合部队应加强美新在研发先进能力方面的合作,如人工智能。
      美国政府应继续鼓励新加坡与其他美国盟友(如澳大利亚和日本)以及新兴伙伴(如印度和印度尼西亚)日益增长的合作与接触。
      美国政府应刻意寻求机会,与新加坡合作,对抗中国的政治干预和影响操作。
      美国政府应该与新加坡合作,公开强调中国在南中国海和其他地方有问题的行为。


      3楼2020-12-28 17:18
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