而且伦敦海军条约中这三国也被冻结了新舰建造，也没有新造主力舰顶替

应该就是作为补偿吧，伦敦海军条约约定的只是停止建造新舰，可没说报废旧舰也停止，毕竟按照华盛顿海军条约，到36年英国要报废铁公爵级、QE级和君权号共10艘，美国要报废佛罗里达、怀俄明、纽约、内华达四级八艘，日本要报废金刚级四艘，这样让你少报废点老舰作为你建不了新舰的补偿。

按华约规定，1930年后缔约国可以启动战列舰更新计划——每年退役一艘战列舰，同时新开工一艘战列舰
华约甚至把各缔约国退役的战列舰次序都安排好了，1930年你退役哪艘，1931年你退役哪艘，都黑纸白字明文规定了
(“金刚代舰”就是为这个准备的计划)
——但1929年开始大萧条，各缔约国都焦头烂额，很难再按规定更新战列舰了
——于是有了伦约，大家各退一步，把新舰开工冻结到1936年，同时各自提前退役一批老舰(包括比叡、铁公爵这种半退役的)

本质上还是保证15：15：9的大致比例，只是鉴于经济危机，暂停替换计划，把总吨位比例更换成数量比例，还是保证15条：15条：9条战列舰，多余部分按原计划退役。

你看华盛顿海军条约签订时英米日那一坨战列舰的吨位是多少，再看看条约各自给的吨位额度是多少你就明白了

不遵守条约会怎样？