政企常用的普通公文系统流程设计是面向过程的，不是面向对象的设计，导致用户办文或公文流转正面临着巨大的挑战。而工作流中的要素也无法抽象成为可重用、可扩充的类别，用户二次开发较为困难，代码的可维护性差、可读性也较差，系统后继乏力，甚至难以为继。
公文管理面临的难题
1.公文流转慢：公文处理量大，涉及环节多，上传下达难，导致流转周期长；
2.公文规范多：办文处理的规范要求高，操作繁琐，纸质文件影响审批效率；
3.公文效率低：公文文本、格式要求高，需要维持传统办文习惯并提高效率；
4.公文安全性低：公文系统安全体系要求严，难以保障公文全过程的安全应用。