先回答问题：
1、这个目标责任合同是谁和谁签的？如果没有猜错的话，应该是中标社会资本和项目公司总经理签订。
2、假设就是和项目公司总经理签订，那就对应《项目公司标准操作规程》第三条：项目公司总经理工作目标责任书签订。
3、这个签订的具体内容，不同单位、不同层次考虑的不一样。一般从经济指标和管理指标两部分去考虑。经济指标根据项目阶段不同，设定要求不同，比如：投资回报率、建设单位管理费、二次经营目标、回款目标等。管理指标则根据合同约定的要求进行分解，将核心要求进行量化设定，比如：建设期进度目标（20个月？）、投资控制目标（不超概算、过程结算）、HSE目标（安全文明工地？）、质量目标（合格还是优质结构工程奖？）等等。
4、除了全生命周期的目标责任书，我们还每年签订一次，这样的指标就很明确，偏差几乎很少，效率很高。

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《项目公司标准操作规程》第一百一十一条至第一百二十四条
第一百一十一条 运营档案管理。项目公司应严格按照档案管理制度、信息管理制度和档案安全管理制度执行，根据本规程第二十七条、第八十四条规定开展具体档案管理工作。档案管理可以与统计管理合并管理。
项目公司应建立完整的运营、养护、维修、中大修档案，对项目运营内容应及时、完整、妥善归档，应做到管理事项可追溯。
第一百一十二条 运营期往来文件管理。项目公司应根据本规程第四十八条规定开展具体往来文件管理工作。
第一百一十三条 法务管理。项目公司应严格按照法务管理制度执行，根据本规程第第三十一条规定开展具体法务管理工作。
建议项目公司聘请专业法律顾问，重要事项出具专业法律意见书，并经总经理办公会集体决议后执行（公司章程另有规定的，还应从其规定）。
第一百一十四条 绩效考核的准备和开展。项目公司应严格按照PPP项目合同的约定执行，依据本规程第一百零四条规定落实运营期绩效考核相关工作。
项目公司应提前做好运营期绩效考核的各项准备，之后提请实施机构开展绩效考核工作。准备时，应根据绩效考核办法约定的程序，逐项落实对应工作，责任到人、实物到位、详细策划、提前演练，确保考核工作流畅；还应根据绩效考核细则，逐条准备好对应管理成果文件，顺序摆放，做到考核内容与成果内容紧密对应，精准匹配，同时对考核现场进行针对性清理和预演，提前锁定考核得分。
考核过程中，项目公司应及时跟踪，对于考核反馈的问题现场反馈，对于遗留需要整改的问题，应专人负责、限时完成，并在时限内提交整改完成报告，直至问题闭环。
绩效考核完成后，项目公司应及时获得建设期绩效考核评价报告，并在当期项目公司经营管理月报中专章体现。
第一百一十五条 项目回款落实。运营期绩效考核完成后，项目公司应根据PPP项目合同的约定，及时向实施机构提请付费。
提请付费的文件至少应包括：
1、请款报告。请款报告应根据PPP项目合同的约定和绩效考核结果，明确计算过程并计算出付费金额；
2、工程竣工验收合格证书；
3、决算审计报告，以确定付费计算基数；
4、运营期绩效考核过程中发现的问题，整改完成，验收通过的报告等。
以上请款报告，应及时提交实施机构审核、批准，同时开具等额增值税专用发票，并敦促提交财政部门及时支付。
第一百一十六条 不能及时回款的处理。当实施机构（或财政部门）不能及时、足额付费时，项目公司应专项处理，向实施机构发出公函，明确违约责任和后果，并积极推进实施机构拿出解决方案。本项工作律师应全程参加。
双方形成一致意见延期付款的，项目公司应明确资金缺口处理方案，相应资金成本的承担、违约责任承担等核心条件，经“三层一会”决议通过后，应以PPP项目合同补充协议的形式进行确认。补充协议应经同级人民政府书面批准。
双方无法形成一致意见的，项目公司应根据PPP项目合同的约定执行，及时向实施机构主张违约责任，不得滞后。
本项工作应在项目公司经营管理月报中专章体现。
第一百一十七条 银行还本付息的处理。项目公司应根据融资协议的约定及时、足额还款。项目公司在签订融资协议前应充分考虑政府方付费的时点与还本付息时点之间的时差，并提前合理筹划。
当政府方不能及时足额付费，项目公司不能正常还款时，应根据本规程第一百一十六条的规定，提前策划处理方案，必要时可以采用股东借款方式。股东借款应明确借款金额、借款利息、借款周期，通过股东借款协议形式确定，并经股东会决议通过后签订。相关资金成本应由政府方承担。
第一百一十八条 超额收益的处理。当产生计划外超额收益时，项目公司应按照公司章程和PPP项目合同约定执行，通过“三层一会”程序决议后实施。

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第一百一十九条 资产证券化的处理。项目公司计划再融资时，应根据PPP项目合同约定执行，先行策划初步方案，通过市场测试确认其可行性。
再融资方案可行的，应向实施机构提请专项报告，获得支持；同时应通过“三层一会”程序决议后实施。
相关工作应在项目公司经营管理月报中专章体现。
第一百二十条 非项目公司原因造成计划外暂停服务的处理。项目公司应根据PPP项目合同的约定执行。
事件发生时，项目公司应第一时间采取措施避免损失，同时向实施机构汇报，明确事件及其成因，固定好相关证据，规避违约责任风险。事件处理中，项目公司应积极、主动推进处理，尽快恢复项目运营。涉及费用和/或运营期延长的，应协同实施机构共同落实。由于非项目公司原因造成计划外暂停服务的，项目公司还应获得绩效考核豁免的文件。事件处理完成后，项目公司可以向责任方进行追索赔偿，实施机构应予支持和协助。本项工作律师应全程参加。
相关事项应在项目公司经营管理月报中专章体现。
第一百二十一条 调价管理。项目公司应按照PPP项目合同的约定，对满足调价条件的，及时申请调价，不得滞后。调价工作应专人跟踪、专项处理，直至调价工作完成。
调价申请报告应包括：调价申请报告、调价的金额、调价的依据、调价的计算过程，其他相关文件等。
相关调价工作应在项目公司经营管理月报中专章体现。
第一百二十二条 中期评估工作的准备和开展。项目实施3-5年，具备中期评估条件时，项目公司应按照PPP项目合同的约定推进中期评估工作。
项目公司应提前对中期评估工作进行准备和安排：
1、PPP项目合同中对中期评估约定不明时，项目公司应按照有关政策编制中期评估方案，报实施机构批准后，双方遵照执行；
2、中期评估前，项目公司应根据政策规定和合同约定，提前准备己方诉求，并匹配相应支撑性材料，确保相关主张可以顺利通过；
3、项目公司还应根据中期评估方案，提前做好评估准备工作，使评估工作可以顺利、高效完成；
4、经过评估，需要通过PPP项目合同补充协议进行确认的事项，项目公司应及时编制补充协议，按照合同管理制度获得内部通过，并和实施机构沟通一致，获得同级人民政府书面批准后，方可签订。
相关工作应在项目公司经营管理月报中专章体现。
第一百二十三条 设备更新、中大修专项管理。项目公司应严格按照PPP项目合同的约定执行，依据本规程第九十九条规定开展具体工作。
项目公司应编制详细的设备更新、中大修专项方案，并随附相应成本测算，报实施机构书面批准，项目公司根据批准意见执行。
相关工作应在项目公司经营管理月报中专章体现。
第一百二十四条 运营期保函的退还。项目运营期结束，进入移交阶段前，项目公司应及时向实施机构申请运营期保函的退还，不得滞后。
运营期保函可以退还，也可以转为移交保函，根据PPP项目合同的约定以及财务部意见执行。
4月上旬在扬州的培训，PPP项目审计实务、政府方监管要点与SPV公司管理标准化串讲，效果可以，比较务实。两个地区的财政局和一些社会资本会议上提出了很多尖锐的复杂的实务问题，讨论的比较充分，比较有意思，大家还比较满意。其实实务中有问题不可怕，可怕的是没有问题！整个空气突然变的很安静那种……还有可怕的是有问题不去面对不去解决，顺其自然，一切留给时间去解决，小问题也会拖成重疾。
我胆小，喜欢事前处理，以及ASAP的节奏。
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