关于消防技术服务的四大问题
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一
为什么要进行消防技术服务？
首先，《中华人民共和国消防法》第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。
（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。
其次，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）第二十七条：
单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
第二十八条：
设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。
第二十九条：
单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
第三，《消防安全责任制实施办法》第十七条对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第十五条、第十六条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。
第四，消防技术服务是单位确保消防设施完好有效的必要环节，是保障单位安全生产和经营的前提条件。
综上所述，对消防设施进行维保、检测和安全评估等消防技术服务活动即是单位的法定职责和责无旁贷的义务，也是确保消防设施完好有效，确保安全生产经营的必要支撑。
二
为什么要购买消防技术服务？
毫无疑问消防设施维保、检测和安全评估等活动是单位的法定职责，但是为什么一定要购买服务呢，单位自主开展相关活动不可以吗？当然允许，但是绝大数单位的现实条件不可行。
1消防技术服务专业要求较高。
消防技术服务是涉及到建筑、结构、给排水、电气、通风等多学科交叉融合的专业服务，需要经过专门培训具备相关技能的人员进行专业服务，绝大多数单位不具备开展自主消防技术服务的专业能力和水平。
2服务活动使用的仪表设备要求较高。
消防设施维护保养检测等需要配置专门的烟温枪、喷水末端试水接头、照度计、声级计等专用仪器设备，消防安全评估人员疏散能力模拟分析软件、烟气流动模拟分析软件（CFD）、结构安全计算分析软件等评估软件和烟气分析仪、烟密度仪、辐射热通量计等专用仪表。这些专用和仪表设备不仅价格昂贵，操作要求高，还需要定期维护保养和送法定机构校正检定，费用不菲；而且这些软件和设备在其他建筑设施的维护保养中都用不上，使用率极低，对单位来说得不偿失。
3技术服务从业条件要求较高。
随着“放管服”的持续推进，营商环境不断优化，对消防技术服务的市场准入限制越来越少，具备条件的单位可以进行自我消防技术服务，相关法律法规对消防技术服务有着明确的规定。
《中华人民共和国消防法》第三十四条规定：
消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当符合从业条件，执业人员应当依法获得相应的资格。
《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）则进一步细化消防技术服务机构应当具备的条件，包括场地、仪器仪表和设备、人员资格、管理体系等。
但是，一般单位也不可能配置专业的人员、专门的场地和专用的仪表器材，并制定专门的管理体系。一方面成本高昂，得不偿失；另一方面，管理较难，有心无力。因此，能够满足从业条件的单位极少，如果冒然进行消防设施维护保养、检测等技术服务活动，属于违反行为。
三
什么是合格的消防技术服务？
消防安全管理的主体责任是单位，单位不仅要购买消防技术服务，而且要确保消防技术服务是合格的。如何确保消防技术服务是否合格？简单来说就是，“机构合法、依法签约、人员合规、机设合规、服务合规”。
1服务机构合法。
机构合法是指单位选定的服务机构必须满足法定的从业条件，也就是满足《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）中规定的市场准入条件。
2签订服务合同。
依法签约是指单位应与服务单位签到服务合同。《社会消防技术服务管理规定》（公安部令第129号）第三十条规定，消防技术服务机构承接业务，应当与委托人签订消防技术服务合同，并明确项目负责人。
3派驻人员合规。
人员合规是指机构派驻现场的项目负责人和操作人员必须具备相应资格，如注册消防工程师、消防设施操作员资格等。
4设备仪表合标。
机设合标是指现场服务使用的机械设备和仪器仪表，必须符合从业条件的要求，类别和数量满足现场需求，所有仪器仪表通过法定的检测检定。
5现场服务规范。
现场服务规范是指机构的现场服务符合法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则等要求。
四
单位如何确保消防技术服务活动合格？
1确保选择的服务机构合规，符合从业条件要求
建议单位选择消防技术服务机构前，进行充分的现场考察和调研。按照从业条件的要求，逐一检查机构的合规性。避免选择到不满足的从业条件的服务机构，单位需要承担很大的法律风险。
首先，机构应具备法人资格。检查机构是否具有市场监督部门颁发的合法有效营业执照。
其次，机构的工作场所建筑面积应符合从业条件的要求。其中维保检测机构不少于200平方米，评估机构不少于100平方米，检查机构工作场所产权或租赁文件。
第三，设备仪表应符合从业条件要求。检查消防技术服务基础设备和消防设施维护保养检测设备配备是否符合从业条件附表1和附表2的要求，核查设备购置或租赁文件，重点应检查是否通过法定的检测检定。
第四，检查机构注册消防工程师是否不少于2人，且企业技术负责人由一级注册消防工程师担任。检查注册消防工程师资格证书和不少于3个月的社保证明文件。
第五，检查现场操作人员的资格。取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员不少于6人，其中中级技能等级以上的不少于2人。检查操作人员的技能鉴定资格证书和不少于3个月的社保证明文件
第六，检查机构是否有健全的质量管理体系，并通过相关认证。
2确保机构派驻现场人员合规，资质从业条件要求
首先，项目负责人应具备注册消防工程师资格。根据《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）第七条的规定，消防技术服务机构承接业务，应当明确项目负责人，项目负责人应当由注册消防工程师担任。因此，单位在与服务机构签订消防技术服务合同时，合同中应明确项目负责人，并检查项目负责人的注册消防工程师资格证书。
其次，项目操作人员应具备消防设施操作员资格证书。人员进场后，业主应按照工种的不同分别检查。国家标准《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）中关于不同人员的资格要求有着明确规定，其中：
6.1.2 从事建筑消防设施巡査的人员，应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初级技能以上等级的职业资格证书。
7.1.2 从事建筑消防设施检测的人员，应当通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有中级技能以上等级职业资格证书。
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一
为什么要进行消防技术服务？
首先，《中华人民共和国消防法》第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。
（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。
其次，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）第二十七条：
单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
第二十八条：
设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。
第二十九条：
单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
第三，《消防安全责任制实施办法》第十七条对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第十五条、第十六条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。
第四，消防技术服务是单位确保消防设施完好有效的必要环节，是保障单位安全生产和经营的前提条件。
综上所述，对消防设施进行维保、检测和安全评估等消防技术服务活动即是单位的法定职责和责无旁贷的义务，也是确保消防设施完好有效，确保安全生产经营的必要支撑。
二
为什么要购买消防技术服务？
毫无疑问消防设施维保、检测和安全评估等活动是单位的法定职责，但是为什么一定要购买服务呢，单位自主开展相关活动不可以吗？当然允许，但是绝大数单位的现实条件不可行。
1消防技术服务专业要求较高。
消防技术服务是涉及到建筑、结构、给排水、电气、通风等多学科交叉融合的专业服务，需要经过专门培训具备相关技能的人员进行专业服务，绝大多数单位不具备开展自主消防技术服务的专业能力和水平。
2服务活动使用的仪表设备要求较高。
消防设施维护保养检测等需要配置专门的烟温枪、喷水末端试水接头、照度计、声级计等专用仪器设备，消防安全评估人员疏散能力模拟分析软件、烟气流动模拟分析软件（CFD）、结构安全计算分析软件等评估软件和烟气分析仪、烟密度仪、辐射热通量计等专用仪表。这些专用和仪表设备不仅价格昂贵，操作要求高，还需要定期维护保养和送法定机构校正检定，费用不菲；而且这些软件和设备在其他建筑设施的维护保养中都用不上，使用率极低，对单位来说得不偿失。
3技术服务从业条件要求较高。
随着“放管服”的持续推进，营商环境不断优化，对消防技术服务的市场准入限制越来越少，具备条件的单位可以进行自我消防技术服务，相关法律法规对消防技术服务有着明确的规定。
《中华人民共和国消防法》第三十四条规定：
消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当符合从业条件，执业人员应当依法获得相应的资格。
《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）则进一步细化消防技术服务机构应当具备的条件，包括场地、仪器仪表和设备、人员资格、管理体系等。
但是，一般单位也不可能配置专业的人员、专门的场地和专用的仪表器材，并制定专门的管理体系。一方面成本高昂，得不偿失；另一方面，管理较难，有心无力。因此，能够满足从业条件的单位极少，如果冒然进行消防设施维护保养、检测等技术服务活动，属于违反行为。
三
什么是合格的消防技术服务？
消防安全管理的主体责任是单位，单位不仅要购买消防技术服务，而且要确保消防技术服务是合格的。如何确保消防技术服务是否合格？简单来说就是，“机构合法、依法签约、人员合规、机设合规、服务合规”。
1服务机构合法。
机构合法是指单位选定的服务机构必须满足法定的从业条件，也就是满足《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）中规定的市场准入条件。
2签订服务合同。
依法签约是指单位应与服务单位签到服务合同。《社会消防技术服务管理规定》（公安部令第129号）第三十条规定，消防技术服务机构承接业务，应当与委托人签订消防技术服务合同，并明确项目负责人。
3派驻人员合规。
人员合规是指机构派驻现场的项目负责人和操作人员必须具备相应资格，如注册消防工程师、消防设施操作员资格等。
4设备仪表合标。
机设合标是指现场服务使用的机械设备和仪器仪表，必须符合从业条件的要求，类别和数量满足现场需求，所有仪器仪表通过法定的检测检定。
5现场服务规范。
现场服务规范是指机构的现场服务符合法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则等要求。
四
单位如何确保消防技术服务活动合格？
1确保选择的服务机构合规，符合从业条件要求
建议单位选择消防技术服务机构前，进行充分的现场考察和调研。按照从业条件的要求，逐一检查机构的合规性。避免选择到不满足的从业条件的服务机构，单位需要承担很大的法律风险。
首先，机构应具备法人资格。检查机构是否具有市场监督部门颁发的合法有效营业执照。
其次，机构的工作场所建筑面积应符合从业条件的要求。其中维保检测机构不少于200平方米，评估机构不少于100平方米，检查机构工作场所产权或租赁文件。
第三，设备仪表应符合从业条件要求。检查消防技术服务基础设备和消防设施维护保养检测设备配备是否符合从业条件附表1和附表2的要求，核查设备购置或租赁文件，重点应检查是否通过法定的检测检定。
第四，检查机构注册消防工程师是否不少于2人，且企业技术负责人由一级注册消防工程师担任。检查注册消防工程师资格证书和不少于3个月的社保证明文件。
第五，检查现场操作人员的资格。取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员不少于6人，其中中级技能等级以上的不少于2人。检查操作人员的技能鉴定资格证书和不少于3个月的社保证明文件
第六，检查机构是否有健全的质量管理体系，并通过相关认证。
2确保机构派驻现场人员合规，资质从业条件要求
首先，项目负责人应具备注册消防工程师资格。根据《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）第七条的规定，消防技术服务机构承接业务，应当明确项目负责人，项目负责人应当由注册消防工程师担任。因此，单位在与服务机构签订消防技术服务合同时，合同中应明确项目负责人，并检查项目负责人的注册消防工程师资格证书。
其次，项目操作人员应具备消防设施操作员资格证书。人员进场后，业主应按照工种的不同分别检查。国家标准《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）中关于不同人员的资格要求有着明确规定，其中：
6.1.2 从事建筑消防设施巡査的人员，应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初级技能以上等级的职业资格证书。
7.1.2 从事建筑消防设施检测的人员，应当通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有中级技能以上等级职业资格证书。
