在教育惩戒的理论与实践中，还有人有意无意地将其理解为管理概念。将教育惩戒理解为管理概念的一个标志是为何而惩戒，是为了人的发展，还是为了维持学校秩序。人的发展与秩序维护有一致的时候，也有矛盾的时候。在二者不能兼顾的情况下，如果是为了秩序不管发展，那就是管理倾向；如果看重人的发展，甚至可以在一定程度上牺牲秩序，就是教育倾向。
将教育惩戒当作管理概念还表现在对学生的预设上。管理的价值预设就是将人往坏处想，用规则与规范堵住人性的弱点，使其不能充分展露。教育的价值预设则是相反的，即相信教育对象自身的积极力量，相信他们都有向善发展的动力，教育不是去堵漏，而是去引发、培育学生身上积极向上的力量。如果教育惩戒是一个管理概念，其实施就犹如“猫捉老鼠”，等着学生犯错，然后进行惩罚。这与教育预设的惩戒概念是不同的，在教育预设下，教育者总是将学生所犯错误放在促进发展的视野下来看，总是将其当作促进学生成长的契机。 将教育惩戒视为管理概念的另一个表现是将关注的焦点集中在学生行为上。管理针对的是人的行为，只要行为符合要求，你内心是如何想的并不重要。因为管理要的是秩序与效益，至于人之内心，不在其考虑之内，管理没有或少有教育的义务。教育则不同，教育不但要关注人的行为，还要通过人的行为去看人之内心。