关于墨脱公路的问题

据我所知，墨脱地形为落差巨大的崎岖山地，必须有盘山公路作为支撑！我知道湖北有水上公路，川藏铁路面对巨大落差采用了超长隧道，内地的道路都是“逢山开山，遇水架桥”，为什么扎墨公路不采用水上桥梁和开挖长隧道解决盘山公路的问题，可以规避滑坡、泥石流的风险？