一是作为省会辐射本省的腹地太小，且这二十年对房地产和零售业依赖过重，这两个行业又长期高度依赖苏北和安徽，现在苏北盐城在快速崛起，安徽合肥在快速崛起，南京年新增人口规模已降到了6.77万。二是房价提前兑现甚至超额兑现，导致城市居住成本与收入水平严重不匹配，城市性价比较低，年轻人流失，人口结构慢慢失衡。三是产业面临腾笼换鸟的困境，战略性新兴产业和数字经济发展缓慢，新兴产业较为单一，高房价高地价需要高端产业支撑导致过度依赖金融和区域总部经济，但和同类城市又拉不开优势，制造业生存空间被挤压出现空心化难以生根发芽。