编制是指一个组织机构确定和规定需要多少人员来满足工作需求的总数，而考编则是把编制拟定的职位分为考试职位、委任职位、奖职职位，通过公开考试或特殊安排，用科学的方法和合理的条件筛选和招聘优秀者到公务职位上。编制是确定一个机构应该拥有多少人员以满足工作需求的总数，而考编则是根据组织的需求，从已编制的职位中做出合理的选择。编制职位的类别主要有内聘职位、委任职位和干部编制职位，考编制则包括普通招聘考试、社会招聘考试、委任任用考试和特种职业招聘考试等。