三制是指三位一体的经济制度，即混合所有制、公有制和私有制。它是当前国家改革开放的一个重要政策，指导和统筹均衡发展地方和国家的社会主义市场经济体制。实行三制需要，通过积极的经济政策，加强政府的宏观推动作用，拓展投资渠道，扩大消费等措施，促进地方经济发展，同时，对于私有经济和外资企业，要加强市场监管，合理限制私有资本的发展，维护社会公平正义，使他们在竞争中获得更多的发展机会，实现社会公平可持续发展。