西安市周二限号为3和8。根据西安市现行的限行政策，每周一允许尾号为1、2、3、4、5、6的机动车上路，每周二允许尾号为3、4、7、8的机动车上路，每周三允许尾号为5、6、7、8的机动车上路，每周四允许尾号为1、2、7、8的机动车上路，每周五、六、日允许所有尾号的机动车上路。除了西安市，北京市、上海市也通过实施限行政策，来解决拥堵问题。而拥堵本身，是大城市发展中遇到的一个常见问题，可以采取多种方式来解决。例如，建设更多的学校、卫生院等基础设施，改善出行条件，推广自行车出行等等，都可以减轻拥堵的状况。