隋文帝杨坚在隋朝初年曾经实行过混淆南北的政策，以整合国家资源，促进经济发展和加强中央集权。他颁布的“开皇三年国家制度”规定了全国分为15个区，其中南北混淆为一区，即“京畿”。这一政策实行于隋文帝开皇三年，即公元583年。这一政策在当时引起了不小的争议和反对，但也为隋朝的统一和繁荣奠定了基础。