根据中华人民共和国安全生产法规定，高处作业是指执行任务时离基准面（地面或平台、设备等）3米（含3米）以上的高度从事的作业活动。因此，只要距离坠落基准面3米及以上，就可以被认为是高处作业。高处作业风险较大，容易发生坠落、滑倒等安全事故，因此在进行高处作业时必须遵守相关的安全操作规程，并配备必要的安全防护措施，如穿戴安全带、使用安全网等。同时，也应该加强培训和管理，提高工人的安全意识和技能水平，确保高处作业的安全性和可靠性。