不谈是否非有必要一定要设地级伊宁市，只谈是否能设立，从过去的经历看应该可以设地级伊宁市（或者伊犁市），伊犁地区曾经两次成立两次撤销，现在原伊犁地区改为伊犁哈萨克自治州直接管理了，名曰“州直”、因为广义上的伊犁哈萨克自治州包括，“州直”（原伊犁地区），塔城地区，阿勒泰地区。塔城与阿勒泰两个地区与南疆三个地区在2016年前后都有撤地设市准备工作。

如果成立地级伊宁市、察布查尔，霍城县不一定能设区至少非常困难（经济发展问题级农业人口比例太多）），根据自治区国土空间规划（2021年～2035年）建设自治区二级大城市——“伊宁市”是包括伊宁市与霍尔果斯市。

伊犁市伊宁区霍城区

现在县级伊宁市面积很大了，不需要多划县设区

撤销县级伊宁市，设立地级伊宁市，元县级伊宁市为宁远区，辖区包括霍尔果斯市在内1区1市8县，由伊犁哈萨克自治州代管

撤销塔城地区和县级塔城市，县级塔城市改称塔尔巴哈台区，设立地级塔城市

撤销阿勒泰地区，设立地级阿勒泰市，由伊犁州代管

新疆目前五个地区撤地设市最简单的程序原地区行署所在县级市改为区，原地区所辖县市不变动。如果想搞“附带县改区”的骚操作就是自己与自己过不去，自己给自己增加困难。