应优先发展农村。农村地区是国民经济和社会发展的重要基础，也是改善贫困人口生活条件的重要要素。发展农村，不仅有利于拉动整个经济发展，还能为城市经济发展提供支持。另外，全面深化农村改革将促进农业现代化，改善农村经济、社会环境，提升农民收入，减少贫困现象，实现均衡区域发展等。发展农村关键还是要落实有效的帮扶政策，加大基础设施建设，保障农民有效的权益，注重农村经济结构调整，改善农业用地和农业基础设施等。