这句话通常用来表示某个事情已经非常复杂，做出正确的决定非常困难，或者这件事情根本解决不了。比如，“阎王看了都摇头”，意思就是说，这件事情目前的状况太复杂了，连阎王都无能为力，一个明显的解决方案都没有。