入党志愿书是预备党员填写的。入党程序一般包括预备党员和正式党员两个阶段，其中预备党员是在入党积极分子的基础上，经过一段时间的摸底考察和培养锻炼后，由党支部推荐，个人自愿申请，填写入党志愿书，并经过组织审查和群众考察后，通过组织转为正式党员。因此，入党志愿书是由预备党员填写的，正式党员不需要再填写。