在计划经济体制下，生产和分配由国家中央计划部门进行统一规划和安排。国家计划部门根据社会需求、资源和技术条件等因素，编制生产计划并组织生产过程，包括生产要素配置、生产过程管理和产品质量控制等方面。产成品将按照计划分配给各个行业或企业，由国家对产值和利润进行统一调节和分配。