辽圣宗农业改革的背景是大宋王朝廷部颁布《石刻法》的影响，该法将农田和其上的水田一并分割，并将所有的土地都划分成不同的小片，重新进行私有化。此外，当时大多数农民因不能支付租金而无法拥有自己的土地，农民也面临着无力抵御水灾、旱灾等自然灾害，因而不得不前往城市为人做工打工才能抵挡窘境。最后，辽圣宗农业改革旨在促进农业经济发展，以改善农民的生活，以及减轻大宋经济社会的压力。