工作分析在公共管理中的作用是确定工作的实质，以及工作成果达成所需的技能和知识。它有助于公共管理部门确定工作要求和标准，确保员工的职能和目标产生实效和卓越。此外，工作分析还可以帮助管理者招聘和培养员工，改进工作流程，提高工作效率，优化资源利用。