可以，但需要符合当地的规划和建设要求。在一些城市的规划中，工业用地和商业用地是分开规划的，不能随意转换，因此需要先获得相关部门的批准。同时，建造办公楼需要符合建筑安全、环保等相关要求，并获得相应的建筑许可证。