一般来说，公路车的外胎型号是根据车架的设计和制造标准来匹配的，因此不建议随意将外胎型号从23c更换为28c。如果你确定需要更换，建议到专业的自行车店询问专业人士的意见，以确保更换后的轮胎匹配性和安全性。同时，注意保证新轮胎的胎压和安装要求与车架相适应，避免使用过大或过小的轮胎对车架造成损坏。