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摘录:
最低费用选择法
答:最低费用选择法,又称最低成本法,是指对政府公共支出项目进行评估时,一般不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益,只计算每项备选项目的有形成本,并以成本最低为择优标准的评估方法。最低费用选择法的具体步骤是:①根据政府确定的建设目标,提出多种备选方案;②以货币为统一尺度,分别计算出诸备选方案的各种有形费用并予以加总。对于需多年安排支出的项目,必须用贴现法折算出“费用流”的现值;③按照费用高低排出顺序,选择费用最低的方案。
最低费用选择法的特征是:①所有备选方案必须有共同的目标,并且能毫无差别地实现这一共同目标;②只考虑确定目标不同方案所需付出的代价,而不考虑这些方案的经济效益。最低费用选择法多被运用于军事、政治、文化、卫生等财政公共支出项目上。
简述财政支出效率的涵义。[中国财政科学研究院2008年]
答:财政支出效率具体表现为财政支出效益,所以衡量财政支出效率也就是分析和评价财政支出效益。财政支出效益的内涵和范围包括三个层次:
(1)财政支出内源性效益。内源性效益是指财政支出本身所产生的效益,包括直接效益和间接效益。直接效益指某些财政项目直接产生的可计量的经济效益。间接效益指某些项目不直接产生经济效益却存在社会效益。
(2)财政支出的部门绩效评价。部门绩效是指使用或管理财政支出的公共部门财政年度内的工作绩效。其包含两层含义:一是部门在财政资源配置上是否合理并得以优化,财政资源使用是否得到相应的产出或成果;二是部门自身的工作绩效评价。
(3)财政支出的单位绩效评价。财政支出的规模应当适当,结构应当合理,要完善支出制度并加强管理,根本目标就是提高财政支出效益。
社会保险
答:社会保险是指国家为了预防突发性灾难和强制社会多数成员参加的,具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办,强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金,在满足一定条件的情况下,被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿,它是一种再分配制度,它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
税制结构与税制模式
答:税制结构是指一国税收体系的整体布局和总体结构,是国家根据当时经济条件和发展要求,在特定税收制度下,由税类、税种、税制要素和征收管理层次所组成的、相互协调、相互补充的整体系统。税制结构问题是税制设计的根本战略问题。合理的税制结构是实现税收职能作用的首要前提,决定税收作用的范围和深度。只有税制结构合理,才能从总体上做到税制的合理,充分发挥税收的作用。
税制模式是指在一国的税制结构中以哪类税作为主体税种。税制结构,特别是其中的主体税种(税制模式),决定着税制体系的总体功能。
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