健全指的是建立健全,有补充齐整的意味;而完善则是指充实、补充,也就是努力做到尽善尽美。事实上,在现实工作生活中,健全和完善这两个词语耳熟能详、喜闻乐见,都是日常工作生活中经常用到或见到的两个常用词语,健全一般是多用于建立健全规章制度;而完善则是多用于完善相关手续。