工农结合的意思是指在农村地区发展工业，以工业带动农业，实现城乡经济和社会的协调发展。其目的是提高农村地区的经济发展水平和人民生活水平，推动农业现代化和工业化进程，促进农村产业结构调整和农民收入增加。