秦始皇所创建的三公九卿制是中国最早的三权分立制。它将政治、经济、宗教权力有序的分配给三公九卿所代表的以男为主的封建社会阶层，将君权、财权和礼权三者结合起来，确立了封建王权的权力秩序。它也体现出了特定的政治和经济实践，如君主神权、宗法等，使中国历史上形成的封建制度走向统一。