三个层次是：策略层、执行层和控制层。策略层是制定管理活动的发展方向和目标，包括决策制定及处理较大范围的问题。执行层是实施管理活动，具体行动应按照上级所制定的方针原则执行。控制层是实现对管理活动的监督，以确保执行正确无误。因此，这三个层次协同配合，互相补充，从而保证管理活动朝着预定目标的方向发展的实现。