“不以为牧之者”是一种用法，指的是那些不承担自己应有的责任的人。这里的“牧”代表管理或负责，即不去管理自己，而是将责任推到其他人头上。不承担责任的人可能会钻空子，也可能会推卸责任，因此，“不以为牧”就成为了反映这种行为的用语。