不一定。一建指的是国家建设工程一级承包资质，具备承包房屋建筑工程、市政公用工程、机电工程、公路工程等多种建筑工程的资质。因此，一建不仅仅局限于市政工程，而是包含了多个不同领域的建筑工程。