在施工合同中，应将工程初设和概算的内容控制在规定范围之内，包括：工程总体规模及质量标准、造价预算、工期计划、施工技术规范和施工进度计划等。这些内容在签订合同之前，工程双方要经过充分协商，将这些内容纳入施工合同，并由施工方根据实际施工状况来实施，以便彼此保持利益的一致性，避免发生纠纷。