尧舜按方位分了九州，禹将王位禅让给启，启建夏，将王畿之内称畿内地，其它皆为野。商伐桀，周代商，分封王孙到边疆设立诸侯国。
秦觉得诸侯国太麻烦，来了个郡县制，汉觉得郡多不好管，在郡上设置州。到隋觉得郡太麻烦，把北魏的郡都废掉，设置了州县二级。唐觉得州多不便管，州上设道，忽而改州为郡，又改郡为州。到了五代觉得州隶属军管比较好，于是设置许多节度使。宋改道为路，以路领州，觉得路更好听。辽不听宋的，还是觉得道更好，于是沿袭道州县制。金兵来了觉得路设的太少，把路分个东西南北吧。元一统后，觉得都归我中书省管多好，设几个行省作为派出机构。于是诞生了省，路，州，县。明灭元，觉得路太麻烦，州县直接省管多好，于是废路，实行省州县。后来又觉得省权太大，把省分做三司。清入关，觉得省虽好，但府名更顺，于是大部分改州为府。
到了1913袁觉得府太俗，不符合现代性，废府设道，蒋北伐一统，又觉得道太麻烦，废道实行省县制，后来因为实在管不过来，干脆设置督察区分管吧，于是来了省下设督察区领县。新中国觉得督察区不如专区，于是设专区领县。后来觉得专区不如地区实在，于是改专区为地区。1980年改开之后，觉得中心市领县，实行市管县才更现代，于是撤地设市，地市合并。后来觉得县不如区更现代，于是改县为区。
不管区划怎么调整，几千年来，那都是土地上的所有者根据需要安排决定的，不管满意也好不满意也罢，普通人是参与不了的，基本与普通人无关，只需管好自己的衣食住行就足够了。