假如出台政策内容:1十八岁以上必须有合法配偶。2所有生育能力必须生育（至少一胎）。3六十岁以内不允许离异。4禁止婚姻外性行为。违反以上内容者，视不履行公民义务自动放弃公民应该享受的所有合法福利与合法权利。