根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社保基数应当按照员工的实际工资收入来计算。因此，如果公司的制度是城市最低基本工资+业绩绩效形式发放工资，那么税前工资和基本工资都应该算在社保的基数内。具体来说，如果你是按月领取工资的话，你的社保基数应该是每个月的实际应发工资之和（包括基本工资、津贴、奖金等）除以12个月得到的平均值；如果你是一个季度或一年一次性领取绩效奖金的话，你每个季度的绩效奖金也应该加到当季度的实际应发工资中再求平均值得到社保基数。需要注意的是，不同地区的规定可能有所不同，具体情况还需要结合当地的相关法规进行判断和处理。建议你咨询公司的人力资源部门或者当地的劳动仲裁机构获取更详细的信息和建议。

社保基数是计算社会保险缴费的基础，通常是个人工资收入的上限。合理设置基数能平衡个人权益与社保负担。较低基数减轻缴费负担但降低待遇；较高基数则提高待遇但增加缴费。需根据政策与个人情况合理选择。