城市化是我国社会发展的重要动力，而城市化一个重要的方面就是农村的城市化，牺牲农民的利益来促进工业化的方式不可能全面实现城市化。在我国现行的土地所有制度中，土地全民所有和土地集体所有均是土地公有制的两种平等的实现形式，集体土地被征收的唯一正当理由就是公共利益的需要。