4）答疑会及答疑文件阶段质量控制技术措施
①操作要求
在答疑会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复，把答疑会文件至招标管理部门备案后，按时发至每一个合格的投标方手中。
②控制要点
答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符；
答疑会纪要应按时发放至每个投标人，并做好相应记录。
5）开标会阶段质量控制技术措施
①操作要求
做好投标签到和开标记录；
检查投标书密封性和完整性以及委托书的合法性；
投标书的书面版本和电子版本要具有一致性。
②控制要点
准时有序开标，对于迟到投标人拒绝参加投标；
防止串标。
6）回标分析阶段质量控制技术措施
①操作要求
回标分析是对投标书进行甄别分析的一个重要步骤。要判别投标书是否存在重大偏差，是否存在废标情况。回标分析还应对投标总价、措施费、人工材料、设备单价等进行对比分析，对其中报价明显不合理之处重点进行分析，并将分析结果报告评标委员会，由评标专家作出是否属于废标或要求补正说明的判断。要协助评标专家对报价进行分析、询标，联系督促投标单位及时补正、说明等。
②控制要点
回标分析的准确程度和详尽程度。
7）评标会阶段质量控制技术措施
控制要点：
是否按规定抽取评标专家，专家名单是否严格保密；
评标内容是否做到保密，评标的公平公正度如何，是否存在暗示引导；
对评标中出现的问题是否切实加以落实和解决；
评标报告的完整性如何，评标报告是否对专家评委提出的意见和结论进行清晰的归纳和小结。
8）中标通知书阶段质量控制技术措施
控制要点：
中标通知书和未中标通知书是否按时发放。
9）合同阶段质量控制技术措施
①操作要求
尽量采用国家或地方标准合同文本。在招标文件中要对专用条款内容，尽可能进行约定和细化。中标的商务标、技术标的相应主要内容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的组成部分。
②控制要点
合同作为履约过程的法律文件，应注意其严密性、完整性和规范性。
10）流程表阶段质量控制技术措施
①操作要求
流程表作为操作和监管记录，在公开招标过程中，对每一个环节都要及时地进行记录，并当场由各相关方签字确认。
②控制要点
流程表记录是否及时、清楚、完整等。
11）备案、存档、归档保存阶段质量控制技术措施
①操作要求：
招标工作结束后，招标代理单位应将全部过程成果文件（招标文件及工程量清单、答疑文件、中标通知书、评标表格及报告、回标分析、流程表等）整理成册，送达备案单位备案和招标单位存档，并做好本单位归档的工作。归档的文件资料需符合协会的招标代理工作规范和本单位的归档要求。
②控制要点
招标备案的及时性、完整性；
各类表式填写的客观真实性和完整程度；
归档资料的完整性、条理性和清晰程度。
12）整体评价总结阶段质量控制技术措施
①操作要求
对已完成的项目要进行评价总结，应针对招标过程中的公正度、招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位相关人员和委托方作出评价总结。对提出的问题要落实整改措施。
②控制要点
招标投标法律法规执行的程度；
按时、按规定召开答疑会和开标评标会议；
招标工作小组的协作、协调和配合程度；
招标代理与招标单位的交流、解释工作；
委托方的评价意见及建议；
招标工程师诚信自律的执行情况。
（2）组织措施
严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《中国政府采购法》及省、市相关法规规章，落实招标人、招标代理单位、招标管理部门、监督管理部门和投标人的责任。
贯彻执行《中华人民共和国招投标法》及建设工程当地相关法律法规的招投标程序，加强事前控制。具体措施如下：
1）首先由有丰富的工程招标代理经验的项目负责人及相关专业招标代理人员等组建成项目工作组，完善职责分工及有关招标代理制度，建立分工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。
2）严格按照公司制定的质量控制程序对招标代理质量进行控制，严格合同评审和招标公告、招标文件的审批制度。
3）审查报名单位的报名文件企业资质等级、营业范围、人员及业绩要求是否符合招标公告要求，按资格预审文件要求的合格标准审核；评标时协助审查投标单位投标文件符合性审查，协助专家评审投标文件。
4）为招标人提出专业的招标建议，协助招标人选择高素质、有能力的承包商承接工程任务。
5）组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活动，严格按招标公告要求时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、接受投标投标文件、开标、评标等工作。
6）按工程所在地招标主管部门要求完成招标基础资料备案、招标过程资料、招标结束后全过程情况资料备案。
7） 整个招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现
8） 整个招标过程由主管部门对项目招标代理活动进行监督，使整个招标活动处于受控状态。
（三）质量管理原则（
1）、公平对待、严抓资审
资格预审工作的最终目的是为招标人找到合适的潜在投标人投标，所以，资格预审条件的设置必须合适，条件设置过高可能会导致入围数量不够而重新发布公告，延长了招投标时间；条件设置过低会导致入围数量太多，不仅增加了投标的成本，也因为鱼龙混杂，使得招标人难以找寻到合适的投标人。因此，在编制资格预审文件之前，充分听取招标人的想法，了解招标人的要求，并结合以往类似工程的经验，编制出行之有效的资格预审文件。
在资格审查时我们将以资格预审文件中的预审条件为标准，严格资审，实事求是，从严把关，严格对照资格预审文件，对投标人报送的资格条件、资料进行审查、筛选，确定出潜在投标人，以保证投标资格审查的公开、公正、公平。
2、选择经验丰富人员、落实具体全面工作
为防止流标、废标现象的发生，为避免因此而引起对业主工程进度的影响，选择经验丰富的招投标从业人员，适时组织答疑，提醒投标人认真阅读招标文件，严格核对投标文件，确保本工程的招投标合法、快捷、有效。
3、层层把关、廉洁奉公
在建设行政主管部门、业主代表和公证人员的监督下，组织好开标、评标工作。准备好足够数量的招标文件、评标表格和稿纸，认真填写开标记录供评委使用，严格遵守会场纪律，只做代理人员份内事，不干扰评标委员会的工作，确保评标工作公平、公证。
4、工作具体到位、行动积极负责
随时作好招投标资料的整理、归档工作，在中标公示结束后及时递交书面报告，督促业主、中标人缴纳相关费用，缩短办理中标通知书的时间。
6、高质高效、重点突出
编制招标公告、资格预审文件及招标文件时，应做好如下几点：
a熟悉项目特点情况，了解委托方对项目有什么要求与预期的目标，(包括企业和项目经理业绩、工期及质量要求等)；
b对最新出台的文件、新的技术规范开始实施、管理部门有新的要求，(对上述信息公司负责收集并不定期编辑汇总成《最新动态》印发给全体业务人员)；
c结合公司有无类似项目经验，以前在做同类工程时有无出现废标、流标情况及其原因。为减少废标、避免流标，有针对性地在招标文件中以醒目方式做些提醒，(如不可竞争费率、投标保证金、暗标等要求)；
d在上述(1)一(3)基础上确定本项目主办人员、采用何种合同形式、评标办法等。
e根据招标项目的特点和需要编制招标文件，重点写明“三个知道”：第一让投标人知道如何投标，对一些容易出现废标的地方将予以提醒，把应该在投标报价中和应该在施工组织设计中表述的内容表述清楚，让投标人有针对性的投标；第二让评标人知道如何评标，制订科学、合理、易于操作的评标办法和标准，以防止把优秀投标人摒弃在中标侯选人之外；第三让中标人知道如何履行合同，主要体现在编制的合同文本上。
9、招标过程中文件的质量审核
为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程招标代理成果的科学、完整，我公司实施专业代理人员对代理工作成果进行自校、项目负责人复核、技术负责人审核的程序。
具体做法如下：
A、专业代理人自校
1）专业代理人是指承担招标代理项目编审的专业技术人员。专业代理人完成招标代理工作内容后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。
2）自校的主要内容：
·草拟的招标公告、资格预审文件、招标文件等主要文本文件表述是否严谨、清晰，代理法律法规文件的引用、评审办法的拟订是否合理、准确，是否符合委托单位利益，是否完整、详实表达了工程招标的需要；
·按目前工作进展情况，是否能保证代理工作按原定招标方案确定的进度进行；如果逾期，逾期的原因是什么；采取何种方式保证进度；是否需要加派人手或加强配备；
·行政监管部门对资格预审文件、招标文件等文本提出的修改意见是否合理、恰当，是否按部门规定对修改意见做备忘；
·每一步骤程序进行中，提交委托单位和管理部门的相关文件是否齐全、有效；
·出具的资格预审报告、书面报告等是否客观、公正、合理、合法；
·工程量清单采用的各种法规、规范、标准、定额、计算公式、计价依据是否正确、一致；
·工程量清单格式是不是规范，清单总说明、甲供材及材料暂定价清单、材料暂定品牌等相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；
·项目代理过程中形成的记录、报告书等文件是否真实、充分和有效；
·对代理项目中出现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对结果有重大影响的问题，及时向项目负责人汇报；
·备案材料的整理实行“谁经办谁整理”的原则。代理事项结束后，专业代理人员应及时对该项目档案进行全面整理，做到装订整齐，无漏项漏页，目录清晰、齐全，并在封面上签署姓名、日期，报项目负责人复核后送办公室档案室检查、归档。
3）专业代理人对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在《工作流程》自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业代理人员直接负责。
4）专业代理人将初步成果、技术文件、相关附件提交项目负责人复核。代理项目结束后，负责复核专业代理人员的专业档案，专业代理人员及时将档案报送办公室档案室检查、归档；
5）经项目负责人复核确认初步成果无误后，在流程单上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在《工作流程》复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。
10、合同文件的编制及风险控制
招投标的过程是合同签订的过程。招标代理的最主要工作或最终成果是协助业主签订“一份高质量、可操作、能严格履行的好合同”。
1）．从加强内部管理的高层次上协助业主签订好合同
就自身来说，对各级管理人员、员工加强合同法规的宣传教育，促进各级管理人员特别是领导者和决策者转变不合时宜的思维和模糊认识，增强法制观念和风险意识。培养一支懂法律、懂合同的经营管理队伍。促进各有关部门互相配合，共同努力，搞好公司合同管理工作。努力做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，使合同的签订、履行、考核、纠纷处理处于有效的控制状态。及时发现合同管理中的问题和不足，不断完善合同管理制度和流程。
2）．积极配合业主研讨施工招标评标办法
评标办法部分是招标文件中评标、定标的依据，是反映业主招标意图的依据，也是能否选择到一个好的投标人的依据，目前符合法律、法规的的评标方法主要有两种办法：一是经评审的最低投标价法，一是综合评估法，两种评标办法各有利弊，必须积极同业主讨论、协商，了解业主的招标需求，合理确定一种反映业主意图的评标办法。
同时对于工程量清单中措施费计取及施工组织设计编制中对重 点的要求等几部分也为招标文件评标方法的编制重点，我公司将认真对待以确保高质量的编制水平。
①操作要求
在答疑会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复，把答疑会文件至招标管理部门备案后，按时发至每一个合格的投标方手中。
②控制要点
答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符；
答疑会纪要应按时发放至每个投标人，并做好相应记录。
5）开标会阶段质量控制技术措施
①操作要求
做好投标签到和开标记录；
检查投标书密封性和完整性以及委托书的合法性；
投标书的书面版本和电子版本要具有一致性。
②控制要点
准时有序开标，对于迟到投标人拒绝参加投标；
防止串标。
6）回标分析阶段质量控制技术措施
①操作要求
回标分析是对投标书进行甄别分析的一个重要步骤。要判别投标书是否存在重大偏差，是否存在废标情况。回标分析还应对投标总价、措施费、人工材料、设备单价等进行对比分析，对其中报价明显不合理之处重点进行分析，并将分析结果报告评标委员会，由评标专家作出是否属于废标或要求补正说明的判断。要协助评标专家对报价进行分析、询标，联系督促投标单位及时补正、说明等。
②控制要点
回标分析的准确程度和详尽程度。
7）评标会阶段质量控制技术措施
控制要点：
是否按规定抽取评标专家，专家名单是否严格保密；
评标内容是否做到保密，评标的公平公正度如何，是否存在暗示引导；
对评标中出现的问题是否切实加以落实和解决；
评标报告的完整性如何，评标报告是否对专家评委提出的意见和结论进行清晰的归纳和小结。
8）中标通知书阶段质量控制技术措施
控制要点：
中标通知书和未中标通知书是否按时发放。
9）合同阶段质量控制技术措施
①操作要求
尽量采用国家或地方标准合同文本。在招标文件中要对专用条款内容，尽可能进行约定和细化。中标的商务标、技术标的相应主要内容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的组成部分。
②控制要点
合同作为履约过程的法律文件，应注意其严密性、完整性和规范性。
10）流程表阶段质量控制技术措施
①操作要求
流程表作为操作和监管记录，在公开招标过程中，对每一个环节都要及时地进行记录，并当场由各相关方签字确认。
②控制要点
流程表记录是否及时、清楚、完整等。
11）备案、存档、归档保存阶段质量控制技术措施
①操作要求：
招标工作结束后，招标代理单位应将全部过程成果文件（招标文件及工程量清单、答疑文件、中标通知书、评标表格及报告、回标分析、流程表等）整理成册，送达备案单位备案和招标单位存档，并做好本单位归档的工作。归档的文件资料需符合协会的招标代理工作规范和本单位的归档要求。
②控制要点
招标备案的及时性、完整性；
各类表式填写的客观真实性和完整程度；
归档资料的完整性、条理性和清晰程度。
12）整体评价总结阶段质量控制技术措施
①操作要求
对已完成的项目要进行评价总结，应针对招标过程中的公正度、招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位相关人员和委托方作出评价总结。对提出的问题要落实整改措施。
②控制要点
招标投标法律法规执行的程度；
按时、按规定召开答疑会和开标评标会议；
招标工作小组的协作、协调和配合程度；
招标代理与招标单位的交流、解释工作；
委托方的评价意见及建议；
招标工程师诚信自律的执行情况。
（2）组织措施
严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《中国政府采购法》及省、市相关法规规章，落实招标人、招标代理单位、招标管理部门、监督管理部门和投标人的责任。
贯彻执行《中华人民共和国招投标法》及建设工程当地相关法律法规的招投标程序，加强事前控制。具体措施如下：
1）首先由有丰富的工程招标代理经验的项目负责人及相关专业招标代理人员等组建成项目工作组，完善职责分工及有关招标代理制度，建立分工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。
2）严格按照公司制定的质量控制程序对招标代理质量进行控制，严格合同评审和招标公告、招标文件的审批制度。
3）审查报名单位的报名文件企业资质等级、营业范围、人员及业绩要求是否符合招标公告要求，按资格预审文件要求的合格标准审核；评标时协助审查投标单位投标文件符合性审查，协助专家评审投标文件。
4）为招标人提出专业的招标建议，协助招标人选择高素质、有能力的承包商承接工程任务。
5）组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活动，严格按招标公告要求时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、接受投标投标文件、开标、评标等工作。
6）按工程所在地招标主管部门要求完成招标基础资料备案、招标过程资料、招标结束后全过程情况资料备案。
7） 整个招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现
8） 整个招标过程由主管部门对项目招标代理活动进行监督，使整个招标活动处于受控状态。
（三）质量管理原则（
1）、公平对待、严抓资审
资格预审工作的最终目的是为招标人找到合适的潜在投标人投标，所以，资格预审条件的设置必须合适，条件设置过高可能会导致入围数量不够而重新发布公告，延长了招投标时间；条件设置过低会导致入围数量太多，不仅增加了投标的成本，也因为鱼龙混杂，使得招标人难以找寻到合适的投标人。因此，在编制资格预审文件之前，充分听取招标人的想法，了解招标人的要求，并结合以往类似工程的经验，编制出行之有效的资格预审文件。
在资格审查时我们将以资格预审文件中的预审条件为标准，严格资审，实事求是，从严把关，严格对照资格预审文件，对投标人报送的资格条件、资料进行审查、筛选，确定出潜在投标人，以保证投标资格审查的公开、公正、公平。
2、选择经验丰富人员、落实具体全面工作
为防止流标、废标现象的发生，为避免因此而引起对业主工程进度的影响，选择经验丰富的招投标从业人员，适时组织答疑，提醒投标人认真阅读招标文件，严格核对投标文件，确保本工程的招投标合法、快捷、有效。
3、层层把关、廉洁奉公
在建设行政主管部门、业主代表和公证人员的监督下，组织好开标、评标工作。准备好足够数量的招标文件、评标表格和稿纸，认真填写开标记录供评委使用，严格遵守会场纪律，只做代理人员份内事，不干扰评标委员会的工作，确保评标工作公平、公证。
4、工作具体到位、行动积极负责
随时作好招投标资料的整理、归档工作，在中标公示结束后及时递交书面报告，督促业主、中标人缴纳相关费用，缩短办理中标通知书的时间。
6、高质高效、重点突出
编制招标公告、资格预审文件及招标文件时，应做好如下几点：
a熟悉项目特点情况，了解委托方对项目有什么要求与预期的目标，(包括企业和项目经理业绩、工期及质量要求等)；
b对最新出台的文件、新的技术规范开始实施、管理部门有新的要求，(对上述信息公司负责收集并不定期编辑汇总成《最新动态》印发给全体业务人员)；
c结合公司有无类似项目经验，以前在做同类工程时有无出现废标、流标情况及其原因。为减少废标、避免流标，有针对性地在招标文件中以醒目方式做些提醒，(如不可竞争费率、投标保证金、暗标等要求)；
d在上述(1)一(3)基础上确定本项目主办人员、采用何种合同形式、评标办法等。
e根据招标项目的特点和需要编制招标文件，重点写明“三个知道”：第一让投标人知道如何投标，对一些容易出现废标的地方将予以提醒，把应该在投标报价中和应该在施工组织设计中表述的内容表述清楚，让投标人有针对性的投标；第二让评标人知道如何评标，制订科学、合理、易于操作的评标办法和标准，以防止把优秀投标人摒弃在中标侯选人之外；第三让中标人知道如何履行合同，主要体现在编制的合同文本上。
9、招标过程中文件的质量审核
为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程招标代理成果的科学、完整，我公司实施专业代理人员对代理工作成果进行自校、项目负责人复核、技术负责人审核的程序。
具体做法如下：
A、专业代理人自校
1）专业代理人是指承担招标代理项目编审的专业技术人员。专业代理人完成招标代理工作内容后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。
2）自校的主要内容：
·草拟的招标公告、资格预审文件、招标文件等主要文本文件表述是否严谨、清晰，代理法律法规文件的引用、评审办法的拟订是否合理、准确，是否符合委托单位利益，是否完整、详实表达了工程招标的需要；
·按目前工作进展情况，是否能保证代理工作按原定招标方案确定的进度进行；如果逾期，逾期的原因是什么；采取何种方式保证进度；是否需要加派人手或加强配备；
·行政监管部门对资格预审文件、招标文件等文本提出的修改意见是否合理、恰当，是否按部门规定对修改意见做备忘；
·每一步骤程序进行中，提交委托单位和管理部门的相关文件是否齐全、有效；
·出具的资格预审报告、书面报告等是否客观、公正、合理、合法；
·工程量清单采用的各种法规、规范、标准、定额、计算公式、计价依据是否正确、一致；
·工程量清单格式是不是规范，清单总说明、甲供材及材料暂定价清单、材料暂定品牌等相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；
·项目代理过程中形成的记录、报告书等文件是否真实、充分和有效；
·对代理项目中出现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对结果有重大影响的问题，及时向项目负责人汇报；
·备案材料的整理实行“谁经办谁整理”的原则。代理事项结束后，专业代理人员应及时对该项目档案进行全面整理，做到装订整齐，无漏项漏页，目录清晰、齐全，并在封面上签署姓名、日期，报项目负责人复核后送办公室档案室检查、归档。
3）专业代理人对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在《工作流程》自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业代理人员直接负责。
4）专业代理人将初步成果、技术文件、相关附件提交项目负责人复核。代理项目结束后，负责复核专业代理人员的专业档案，专业代理人员及时将档案报送办公室档案室检查、归档；
5）经项目负责人复核确认初步成果无误后，在流程单上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在《工作流程》复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。
10、合同文件的编制及风险控制
招投标的过程是合同签订的过程。招标代理的最主要工作或最终成果是协助业主签订“一份高质量、可操作、能严格履行的好合同”。
1）．从加强内部管理的高层次上协助业主签订好合同
就自身来说，对各级管理人员、员工加强合同法规的宣传教育，促进各级管理人员特别是领导者和决策者转变不合时宜的思维和模糊认识，增强法制观念和风险意识。培养一支懂法律、懂合同的经营管理队伍。促进各有关部门互相配合，共同努力，搞好公司合同管理工作。努力做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，使合同的签订、履行、考核、纠纷处理处于有效的控制状态。及时发现合同管理中的问题和不足，不断完善合同管理制度和流程。
2）．积极配合业主研讨施工招标评标办法
评标办法部分是招标文件中评标、定标的依据，是反映业主招标意图的依据，也是能否选择到一个好的投标人的依据，目前符合法律、法规的的评标方法主要有两种办法：一是经评审的最低投标价法，一是综合评估法，两种评标办法各有利弊，必须积极同业主讨论、协商，了解业主的招标需求，合理确定一种反映业主意图的评标办法。
同时对于工程量清单中措施费计取及施工组织设计编制中对重 点的要求等几部分也为招标文件评标方法的编制重点，我公司将认真对待以确保高质量的编制水平。
