这是你们区的事情，或者说这具体到了合同，感觉属于要扯皮的事情。
我感觉，合同的意思是包括学生的（居住在新区的合法居民），但是后面括号里又没说学生怎么操作。
个人建议，既然这是区财政牵头的，打一打市长热线这种问问。当然，有木有效不保证。

大学生算流动人口

不好说，擦边