银联259号文，正式名称为《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（银发〔2021〕259号），是中国人民银行于2021年10月13日发布的一项通知，主要目的是加强支付受理终端及相关业务的管理，维护支付市场秩序，保护消费者合法权益。以下是对银联259号文的主要内容解读：
1.支付受理终端业务管理：要求支付受理终端业务需符合相关规定，包括对创新支付受理终端的管理，以及对收单机构提供多种支付方式的支持。同时，收单机构不得引导特约商户拒绝受理任何合法的支付方式。
2.特约商户管理：包括信息核实、信息平台建立和变更管理。收单机构需要核实特约商户的身份信息，并建立信息平台对特约商户、支付受理终端的关联关系和收单交易风险进行监测。此外，对于特约商户信息变更，收单机构需要重新核实其身份信息，并由清算机构进行监测。
3.“一机一码”和“一机一户”：每台银行卡受理终端只能对应一个受理终端序列号，即“一机一码”，并且每台终端只能对应一个特约商户，即“一机一户”。这两项措施旨在规范支付受理终端的使用，防止非法活动。
4.条码支付受理终端管理：对条码支付受理终端实施分类管理，要求通过建立商户与收单核心要素对应关联关系、加强监测手段等方式强化风险防控。
5.支付交易信息安全：强调了对支付交易信息安全的高度重视，要求各支付机构严格遵守信息保护相关法规，加强支付平台的监管，确保支付受理终端的位置监测。
6.监管目的和影响：259号文件的发布旨在有效提升支付受理终端及相关业务风险管理水平，斩断跨境赌博等犯罪的资金链，维护支付市场秩序。文件的实施对支付行业从业者和用户都产生了较大影响，包括手续费的调整和支付终端的改造。
7.实施进展：自文件发布以来，各支付公司开始有实质性的行动，包括终端改造、商户信息核实、交易报文完善等，以确保支付服务市场的健康发展。
银联259号文的发布和实施，对规范支付市场、提升风险管理水平、保护消费者权益等方面具有重要意义。随着文件的逐步落实，支付行业的运作将更加规范和安全。#银联259号文##一机一户#