元和十三年，当宪宗平定淮西方镇以后，唐吐关系开始出现变化。十月四日，吐蕃军队进攻宥州。〔23〕十二日，驻灵州唐军出兵，在定远城向吐蕃军队发起进攻，击败吐蕃军队2万人，杀2千人，俘节度副使1人，判官长行39人，此外，获得大量牲畜。〔24〕十四日，平凉镇遏使郝毗也向吐蕃发起进攻，击败吐蕃2万人，收复了宪宗曾多次与吐蕃交涉的三州之一——原州，获取大量羊、马。同时，夏州节度使田缙于灵武击败吐蕃3千人。十一月一日，夏州后军击败吐蕃军队5万人。灵州唐军攻破吐蕃长乐州的罗城。在西川，节度使王播率唐军收复峨和、栖鸡等地。〔25〕同时，唐宪宗还扣留了吐蕃的来使
元和十四年十月，吐蕃节度论三摩及宰相尚塔藏、中书令尚绮儿共率领15万军队大举进犯，包围盐州城数重，党项首领也发兵帮助吐蕃作战。唐盐州刺史李文悦率军竭力拒守27天，战事异常激烈，后经灵武牙将史奉敬率军从吐蕃军队背后突然袭击，吐蕃军方撤围离去，史奉敬乘机大败吐蕃军。