宝鸡是陕西省最早落实无偿献血三免政策的地市，两年时间落实政策的免费景区由27家缩水到19家。献血者的合理利益受损，《宝鸡市无偿献血光荣卡》还不如88元的旅游年卡来的实惠。一些景区投资方错综复杂，如何区分国有景区、民营景区和国有民营景区呢？