国铁从根上就不可能有当裁判员的权力 是国铁出台了行政法规了还是咋了？

所以你压根没意识到为什么说国铁在高速线网中为什么又做裁判员又做运动员。
举个最近最简单的例子，两条刚开的线路，杭温和沪苏湖。
杭温线路产权上国铁出资0，最大单一股东是浙江国资，其次是几个民营企业。
合杭湖杭段国铁出资应该也是30%
沪苏湖线路产权上，国铁30%，剩下70%是江浙沪三省市国资。
那么理论上，温州到上海可以完全绕开国铁开行列车，国铁在杭温-合杭-沪苏湖整条线路上，没有哪个地方有绝对多数的话语权。
实际上呢？这条线路的线路资源分配权仍然给了国铁。强如浙交投这种地方国资巨头，在杭温这种国铁0出资的线路，哪怕买了几辆智动，仍然不能自行分配线路资源。