很简单，因为皇帝普遍年幼

皇帝早死，继任者年幼。
数西汉末的王太后最牛B

首先，回顾了春秋战国，经历了七国之乱，大家都知道为了皇权，血缘什么都不是，所以皇家亲属的权力不断被消弱、架空，比如推恩令之类的措施。其次，科举制度尚未出现，以举荐的方式任命官吏，大家自然而然地举荐自己家人或自己人，于是朝廷的世家结构产生了，皇族和世家此消彼长，很容易形成大尾不掉，两汉都亡于世家之手。而世家的壮大，最容易的就是以后宫为代表的外戚家族，他们有身份地位的优势。身份最高的皇家宗亲既然不能掌权，那就轮到后宫外戚掌权，很正常的发展走向。

母亲的权威，对皇帝威胁小，难以改朝换代，甚至废帝。若让大臣摄政，早就亡国了。

你错了，外戚专权借用的是后权，但绝不代表以太后或皇后为主的，汉朝后宫并没有什么实权（吕后例外），外戚利用后宫爬上去，形成一党势力，掌权的还是朝廷的大臣。王莽也是外戚，要做皇帝，太后也拦不住……
所以汉朝太后掌权怎么数就那一次，外戚掌权基本每代都有（汉武帝时期也有，只是霍家比较听话）。

主要是西汉。东汉刘秀为避免此事再次发生，改良尚书台制度，尚书令官卑权重，由皇帝选拔信任的人，不受门阀出身等限制，能较好的制约三公

但是东汉却幼帝辈出，本来很好的制度实施不起来，东汉第四位皇帝和帝开始，就没有一个皇帝登基时是成年的，外戚掌权是必须的，宁可大权旁落，也不能给小孩子乱用。

东汉和帝10岁登基。东汉安帝13岁登基。东汉殇帝襁褓中登基。东汉顺帝10岁登基。东汉冲帝2岁登基。东汉质帝7岁登基。东汉桓帝14岁登基。东汉灵帝12岁登基。东汉献帝9岁登基。

简单地说，因为那时候君主专制还没有得到强化，而丞相的权力很大。

皇帝短命，就高祖，武帝，光武帝活的长点